Журналистика как поступок. ПРОФИЛИ ВЛАСТИ

Занимаясь проблемами коррупции в Сибири, Михаил без оглядки берется за описание самых тяжелых и опасных ситуаций. Несмотря на мощный прессинг со стороны героев своих расследований, он продолжает работу, действуя исключительно в рамках закона.

Отличительная черта Афанасьева – любую тему, которой бы он не занимался, он доводит до конца. Надо ли для этого проползти с фотоаппаратом полтайги или пойти на конфликт с власть имущими – для Михаила это не препятствия. Иногда складывается впечатление, что для него нет вообще никаких препятствий, кроме закона. Он действительно верит в то, что своим пером он может сделать этот мир чище. И, как ни странно для нашей страны – это ему удается.

Сергей Малинин, шеф-редактор «НацБез.ру»

Из письма Михаила Афанасьева в жюри конкурса:

Понимаете, в шутку (именно в шутку) москвичам я всегда говорю: «У вас есть флаг, герб и свой город. Но у вас нет Родины. На территории, где может разместиться три Германии, но населения в два раза меньше, чем в Москве, понятие «Родина» приобретает именно то значение, о котором говорится в том же Гимне. Мы любим Хакасию и готовы до конца за нее биться. За нами правда, в этом мы чувствуем свою силу и востребованность, и никто и ничто не в силах нас остановить.

Примерно летом прошлого года ко мне обратилась группа коренных жителей республики – хакасов – охотоведов и охотников. Среди них были ветераны Великой Отечественной войны. Проблема одна – истребляется животный мир республики. В заповедниках (именно заповедниках), где решениями правительства Хакасии запрещено даже цветы рвать, выстроены целые городки для отдыха «избранным». Там военные БМП, «Крузера» с колесами от тракторов.

Хакасы – охотники с древних времен. Это в крови. Но у них очень строго карается безответственное отношение к природе, даже беспричинный срыв ромашки. Каждый хакас очень трепетно относится к богатствам земли своих предков. Они убьют, скажем, козла. На следующую охоту идут, только когда кончится мясо в доме. При этом благодарят землю и духов за дар. Даже утку они просто так не подстрелят. Только когда есть в этом необходимость. Раз в год они проводят свой праздник «Тун Пайрам», где собираются на одной горе и благодарят духов за дары. Они косо смотрят, даже когда бумажку бросишь в тайге просто так.

Среди изъятых охотугодий были и территории в Аскизском районе республики, где 85% жителей – хакасы.

Хакасы – народ упертый. Чужого не просят, но если их обидели и не считаются с их мнением на их же земле, это чревато последствиями. Развернулась настоящая война. Хакасы, со своими связями в органах власти (тут власть формируется по схеме: начальник – русский, 1 зам – хакас, даже в МВД, но кроме прокуратуры), где практически они все (хакасы) родственники, либо прекрасно понимают друг друга как люди одной национальности, стали выкапывать все, что только можно было выкопать из-под Охотуправления Хакасии. Думаю, когда все полезло наружу, у них самих «глаз выпал», такой беспредел – уму непостижимо.

Они начали с опросов, бесед с бывшими охотоведами, уволенными из управления. Те сами рассказывали, давали документы и наводили на других людей. Все нарастало, как снежный ком. Выяснялись просто умопомрачительные вещи: базы в заповедниках, стрельба по людям (в т.ч. и убийства, не раскрытые по сей день), крупные хищения средств и многое-многое другое.

Хакасы обратились в НИИ имени Житкова в г. Кирове с просьбой провести мониторинг воспроизводства диких животных на территории Хакасии. Этот НИИ – единственный профильный биологический институт в России, способный провести компетентную экспертизу. Ученые института дали однозначное заключение: через 2 года перебьют всех копытных. Одна из баз расположена именно на пути миграции маралов, коз и т.д. По этому пути животные в Хакасии ходят веками, у них инстинкт: идти именно тут. Место «Каратошско-Инейский заказник» – заповедное, но там расположена та самая база. Все сведения об уничтожении животного мира республики и стрельбе по людям были вложены в основу обращения к депутатам Верховного Совета Хакасии. Докладчиком выступил очень образованный человек, биолог хакас Александр Кызынгашев, глава Усть-Абаканского отдела (там находится главная «бизнес-база») Охотуправления Хакасии.

Я помогал готовить доклад. Все факты были озвучены, депутаты подавляющим большинством голосов приняли обращение к прокуратуре Хакасии о проведении проверки Охотуправления РХ.

Но ничего из той затеи не вышло, прокуратура ответила, что нарушений в деятельности Машукова не выявлено.

Сложно передать, какие настроения были у хакасов. Чуть ли не вооружаться и брать Охотуправление и прокуратуру штурмом. Я их хорошо понимаю, с ними я рос, копался в детстве в песочнице. Для них Хакасия – единственная ценность, Родина. Мне один ветеран Великой Отечественной войны, очень уважаемый в республике человек, сказал: «За что мы воевали? За то, чтобы какие-то сволочи разоряли нашу землю?» Настроения были еще те... Понятно было, что на местном уровне нам правды не найти.

Тогда мы скинулись, я собрал все документы и, как журналист Афанасьев из Хакасии, выехал в Москву. По большому счету, мы пошли ва-банк, я прекрасно понимал, что мне не простят моих мероприятий в Москве. Где я только не был. В Минселъхозе, Охотдепартаменте, Генпрокуратуре, ГосДуме, десятках общественных организаций. Мне бы еще пару недель, месяц максимум, и вся эта команда во главе с прокурором и Машуковым, как у нас говорят, поплыла бы вниз по Енисею.

Но это понимали и наши противники в Хакасии. Им надо было как-то срочно вытаскивать меня из Москвы, и они пошли проверенным путем. Возбудили уголовное дело, меня записали в подозреваемые, и все. Надо ехать, иначе могли запросто объявить в розыск, попросить московскую милицию задержать меня и этапировать в Абакан как «скрывающегося от следствия преступника». Тогда и ареста не миновать. Я прекрасно понимал, что меня из Абакана уже не выпустят пару лет вообще. Но пришлось ехать.

Когда возбудили очередное уголовное дело, мне предложили перейти на их сторону. Работать на них, «заглаживать свою вину», дать показания против всех своих источников. В обмен пообещали закрыть все дела и назначить спонсора. Я сказал, что условия, конечно же, привлекательные, но выполнить я их не могу. Посредник согласился с тем, что мои права надо соблюдать, но заверил, что время подумать у меня будет. В тюрьме. В тюрьму я, разумеется, не попаду, более того, наверняка буду оправдан. Вопрос только, когда.

Несмотря на то, что я полностью сейчас блокирован, веду журналистскую деятельность. Последняя тема – ликвидация чрезвычайной ситуации в Кемеровской области. Сия забота может обернуться гибелью 2.800местных жителей.

Следующим письмом направлю Вам публикации.

С уважением, Михаил Афанасьев

в начало

СЕКРЕТНЫЙ «ДИСНЕЙЛЕНД» В ХАКАССКОМ КНЯЖЕСТВЕ

«Зона покоя природы»

«УАЗик» медленно ползет в гору. Кажется, что тут пешком пройти нельзя, но «гражданский броневик» как будто не видит перед собой преград. То и дело мы налетаем на старые бревна и в какой раз бьемся об крышу головой. Можно выйти из машины на ходу и какое-то время идти пешком с ней рядом. Но ноги устают через 15 минут и становятся мокрыми по колени. Вокруг невообразимой красоты природа, таежные жарки, статные ели, кокетливо изогнутые березки и тонкие ниточки таежных ручейков. А воздух!!! Это что-то невообразимое, такого аромата нет нигде на земле. Хочется вдохнуть в себя его как можно больше, он – прямая противоположность городской пыли и выхлопным газам. Он сильнее их и вышибает всю городскую грязь из легких при первом же выдохе. Не могу надышаться, хочу упасть на эту землю и долго смотреть в небо, вдыхая целебный аромат.

Мы приехали за 400 километров от Абакана в «Каратошско-Инейский» заказник Республики Хакасия. Заказник является местом зимней концентрации копытных животных, предназначенных для сохранения и восстановления поголовья косули, лисицы, тетерева, глухаря. Другими словами, именно в этом месте зимой собирается практически все поголовье копытных и птиц Хакасии для воспроизводства. Не случайно постановлением правительства Хакасии №146 здесь запрещено практически все:

· Охота;

· Добывание животных, не отнесенных к объектам охоты;

· Рубка главного пользования и другие виды рубок в местах: токов глухаря, тетерева, отела копытных;

· Применение удобрений и ядохимикатов;

· Сбор зоологических коллекций;

· Предоставление участков под застройку (кроме природоохранного назначения), а также для коллективного садоводства и огородничества;

· Проезд и стоянка вне дорог;

· Устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей не на отведенных местах;

· Распашка земель;

· Заготовка живицы;

· Сенокошение;

· Пастьба скота;

· Строительство зданий и сооружений (кроме природоохранного назначения), дорог (кроме лесохозяйственного противопожарного назначения), линий электропередачи и прочих коммуникаций и т.д.

Охрана заказника

Надзор за соблюдением режима государственного природного зоологического заказника «Каратошско-Инейский» осуществляется охотоведами и егерями заказника под руководством Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Хакасия.

В своем постановлении правительство Хакасии охарактеризовало эту территорию как зону покоя государственного природного зоологического заказника.

Я не случайно перечислил большую часть пунктов из постановления правительства РХ. А то, что выделено жирным шрифтом – очень важно в нашей истории.

Мы продолжаем ехать уже больше 12 часов. Но дороги тут нет. Такое чувство, что мы двигаемся по свежевытканному ковру из цветов. Нет ни одной прижатой к земле травки, но мы проезжаем то между двух берез, то ныряем в какие-то овраги, на ходу перескакиваем горные речушки.

«Железнодорожник»

Но что мы делаем в «Каратошско-Инейского» заказнике – зоне государственного природного покоя? Нет, покой не нарушаем. Все прозаичней. Многие люди утверждают, что именно тут, в заказнике, построен высококомфортабельный комплекс отдыха. Якобы разрешение на его постройку дал сам начальник Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Хакасия Сергей Машуков некоему Олегу Зимину – руководителю 000 «Лось». Олег является племянником Виктора Михайловича Зимина – заместителя начальника абаканского отделения Красноярской железной дороги по строительству. Ну а совсем лживые языки утверждают, что база – собственность Виктора Михайловича. Сам высококомфортабельный комплекс отдыха якобы построен для того, чтобы ублажать отдыхом в тайге и охотой различных «нужных» людей как из Хакасии, так и со всей России. Что и объясняет безнаказанность местного чиновничества и руководства различных правоохранительных органов.

«Диснейленд-тайга»

Правда это или нет, нас не интересует. Мы хотим исколесить заказник вдоль и поперек и своими глазами посмотреть, есть ли тут тот самый мифический высококомфортабельный комплекс отдыха «Лось».

«Все, мужики, дальше не проедем. Идите пешком, если хотите» – водитель виновато пожимает плечами.

Почему бы и нет? Тем более, до конца заказника осталось не так много. Надеваем снаряжение, фотоаппараты, видеокамеры в руки и в сопровождении двух охотников выдвигаемся по ложбинке. За разговорами не заметили, как в пути пролетел час. Только поднялись на небольшой пригорок, тут нас ожидал первый сюрприз. На лугу спокойно пасся небольшой табун лошадей. Откуда он здесь и кто привел, осталось загадкой. Но было явно, что лошади не испугались появления людей. Безразлично посмотрев на нас, благородные животные продолжили трапезу. Следующий сюрприз ожидал нас, когда мы внезапно вышли на свежеукатанную дорогу. Причем рядом был какой-то небольшой, как мне показалось, пропитанный водой круг.

– Что это? – спросил я у провожатого.

– «Солонец», сюда сыпят соль, к ней подходит марал, лось, косуля, чтобы нализаться ею. А вот глянь, напротив стоит береза с прибитой к стволу лестницей и оборудованным между вежами местом для того, чтобы там сидел человек. Это – скрадок. Зверь подходит нализаться соли, и сидящий среди веток охотник убивает его. Охота для элиты.

Нечего сказать, лихо в зоне природного покоя расстреливают зверя. Но нам надо идти вперед и, отсняв со всех сторон и ракурсов скрадок с солонцом, мы выдвинулись дальше. Не прошли мы 200 метров, как провожатый охотник замер, указывая пальцем в одну сторону, ухо вытянув в другую.

«Лось» – промелькнула мысль в голове.

– Трактор, – разочаровал меня охотник.

Внимательно прислушавшись, я действительно отчетливо услышал звук работающего трактора.

– Так, мужики, сейчас заходим как можно выше и идем на звук поверху. Потом очень тихо, нежно, чтобы не сломать даже сухую веточку, постепенно спускаемся вниз. Похоже, мы нашли то, что вы искали, – скомандовал проводник, и мы побежали прямиком в гору.

Выше, выше. Удержать дыхание и выпрыгивающее сердце. Охотник делает знак остановиться, теперь общаемся только знаками. Идем за проводником след в след прямо по склону горы на звук работающего двигателя, успевая смотреть под ноги и по сторонам. Отчетливее тарахтение двигателя – снижаемся. Охотник, улыбаясь, показывает на верхушки деревьев, всматриваясь в то место... Вижу, вижу. В радиусе метров 300 видны крыши домов. Почему-то чем ниже мы спускаемся и сквозь деревья начинают виднеться большие красивые дома, беседки, лужайки, тем глупее все начинают улыбаться. Наверное, я мало чем отличаюсь от остальных. Азарт. Нашли. Скидываем с себя все лишнее. Только фотоаппараты и видеокамеры. Подходим настолько близко, что нам видна большая часть базы отдыха.

Да это не база отдыха, это – элитнейший профилакторий для развлечений, где исполняются все желания. О какой зоне покоя государственного природного зоологического заказника, где запрещено строительство зданий и сооружений (кроме природоохранного назначения), дорог (кроме лесохозяйственного противопожарного назначения), линий электропередачи и прочих коммуникаций, можно говорить. Тут просто праздник какой-то! Красивейшие дома, каждый оборудован системой спутниковой связи и телевидения. Бани, большие банкетные дома. Джипы на огромных колесах, гусеничные машины. Бульдозеры расчищают огромную площадку под строительство еще чего-то. Это мечта любого, кто желает прекрасно отдохнуть. Кипр или Египет рядом не стоял.

Мы, словно лесные духи в камуфляжах, начинаем потихоньку передвигаться от дерева к дереву. Еле слышны только щелчки фотокамер, но, к счастью для нас, работает бульдозер. Ближе подходить опасно. Но азарт сильнее страха. На удалении в 5 метров, мы с одним из коллег начинаем спуск к самому ближнему дому. Охрана и рабочие столпились почему-то на другом конце базы, и у нас появился шанс снять большую часть комплекса в заказнике. Не дошли мы полметра до дома, как двое охранников быстрым шагом, о чем-то переговариваясь, пошли в нашу сторону. Это испортило наши планы, с охранниками знакомиться мы не собирались. У моего коллеги была возможность лечь лицом в землю, у меня – только тихонько опереться спиной о выступ горы. Времени для других маневров не осталось. Обращаясь к коллеге, я только успел прижать указательный палец к губам. Можно подумать, он в этот момент собрался песни петь. Началось тревожное ожидание разоблачения. Охранники ближе, ближе, еще ближе. Через три метра они нас видят. Вдруг они останавливаются почти рядом с нами и, не прерывая своей беседы, начинают справлять нужду. Закончив, парни развернулись и пошли обратно. Неужели не заметили? Как только они удалились на безопасное от нас расстояние, мы стали потихоньку уходить.

Уходить из этого загадочного места, где должен сохраняться покой государственного природного зоологического заказника и даже цветы нельзя срывать. Но при этом построен целый городок для активнейшего отдыха с охотой. Ломают бульдозерами тайгу и место воспроизводства животных, иные из которых находятся под защитой государства и международных организаций. Носятся на джипах и расстреливают и без того поредевшие популяции животных.

Федеральная государственная структура – Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Хакасия – обязана надзирать, поддерживать и охранять этот покой. Но, похоже, там так не считают.

Куда смотрит прокуратура Хакасии, и думать не хочется. Вот цитата из письма первого заместителя прокурора Хакасии Макеева в Генеральную прокуратуру РФ: «Сообщаю, что обращение Афанасьева М.В. в Генеральную прокуратуру РФ о нарушениях законов в Охотуправлении РХ рассмотрено прокуратурой Республики Хакасия. Приведенные в нем доводы неоднократно проверялись и вновь не нашли своего объективного подтверждения».

«Относительная объективность»

Меня раньше мучил один вопрос: почему не собирают независимую комиссию из представителей Охотдепартамента Министерства сельского хозяйства РФ, ученых Всероссийского научно-исследовательского института Российской академии сельскохозяйственных наук, представителей правительства Хакасии, Генеральной прокуратуры РФ (коли местная не замечает очевидного). Иными словами, компетентную и независимую. Почему не проведут тщательную проверку деятельности Охотуправления Хакасии?

Я знаю точно, что в этой проверке заинтересовано правительство Хакасии, Верховный Совет республики, порядочные охотоведы и многие люди, так или иначе столкнувшиеся с этим беспределом. Пусть комиссия проверит все факты, съездит туда, где мы были. Ученые уже провели мониторинг воспроизводства и наличия диких животных в республике. Все факты налицо.

Но проверке насмерть противостоят те, кто считает себя теневыми хозяевами Хакасии.

И еще. Это не пафос или самореклама. Это – условия правды жизни в Хакасии. Если меня в ближайшее время посадят в тюрьму за наркотики или еще какие преступления, это будет означать, что бой с теневыми хакасскими князьками, к сожалению, закончился не в нашу пользу.

«НацБез.Ру», 26 июля 2004 г.

в начало

ЛЕСНОЙ БРАТ И ДРУГ

Доходное место, или где деньги, Зин?

Теперь уже вряд ли кто-нибудь в Хакасии точно вспомнит, откуда появился нынешний начальник республиканского Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сергей Машуков. Бывший сотрудник ГАИ, уволенный со службы (поговаривают, уличили тогда Сергея Викторовича во взятке), он, вероятно, в момент определения своей дальнейшей судьбы решил набраться жизненных сил от единения с природой. И не прогадал. После окончания одного из ВУЗов Сергея Машукова назначили начальником Охотинспекции Хакасии, что и стало его звездным часом. Хоть и маленький начальник, но ведь охотиться любят и большие, и очень большие начальники. Потянулись к Сергею Машукову вереницей друзья различных мастей и калибров.

С той поры никто не удивляется тому, чем выделяется Машуков на фоне других. Например, раздает (бесплатно ли?) предпринимателям знаки сотрудников Охотуправления (официально – общественных инспекторов). На него работает целая рыболовецкая бригада по отлову ценных пород рыбы. Сам Машуков заставляет работников заказников загонять стада животных, занесенных в Красную книгу России, в определенные места, где Сергей Викторович с друзьями развлекается, расстреливает находящихся на грани исчезновения животных с близкого расстояния. Не обижены и его родственники, которым дарят гаражи и дорогие квартиры. Перечисление «заслуг» Машукова перед природой Хакасии можно продолжить.

Самое интересное даже не то, что он творит, а то, что все уверены: ничего за все «подвиги» ни Машукову, ни его родственникам не будет. Уверен, в первую очередь, сам Сергей Викторович. Хотя, по очень меткому выражению главы правительства Хакасии Алексея Лебедя, при Машукове «управление по охране и контролю, торгуя лицензиями, из контролирующей превратилась в коммерческую структуру».

Все уверены в непотопляемости Машукова. Кроме нас. Ведь, кроме правоохранительных органов, которое должны обратить внимание на творимое беззаконие и сделать его предметом расследования, есть еще и терпение. Терпение людей, которое должно когда-либо кончиться.

Пока же давайте поговорим о «незначительных» нарушениях – финансовых. А именно: куда и как расходуются деньги Охотуправления Хакасии. Посмотрим хотя бы на загадочное исчезновение больших сумм бюджетных средств. Например, начиная с 1998 года, списываются немалые деньги на командировочные расходы сотрудникам Управления. Однако вот уже пять лет как никто из обычных охотоведов Хакасии этих самых командировочных в глаза не видел. Правда, «избранные» их исправно получают.

Или, например, приобретение боеприпасов. Как утверждает заместитель начальника Управления Владимир Мелёхин, только в 2000 году на эти цели было потрачено аж 107.732 рубля. Интересно, что у Охотуправления нет даже разрешения МВД Хакасии на приобретение патронов.

Или, скажем, закупка автомобилей. Оказывается, за пять лет Охотуправление, заботясь о своих сотрудниках, приобрело 14 автомашин. С такой заботой скоро все охотоведы Хакасии пересядут на персональные служебные автомобили. Но проверка списанных средств на приобретение автотехники показывает, что деньги элементарно украли. Как утверждается в отчете расходования денежных средств за 2001 год, на покупку 4 автомобилей было потрачено почти 511 тысяч рублей. Однако автомобилей так никто из охотоведов не увидел. Зато, надо полагать, с чувством гордости за своего шефа сотрудники Управления наблюдали, как Сергей Машуков разъезжает на персональном джипе «Toyota Land Cruiser». В 1999 году на приобретение автомобиля «УАЗ» была списана кругленькая сумма. Только через три года выяснится, что машина была подарена Усть-Абаканской районной службе одним из угольных предприятий. Деньги уплыли в неизвестном направлении.

Еще один штрих. Охотуправление Хакасии полностью финансируется из федерального бюджета. В свою очередь, выручка от реализации лицензий на право охоты полностью остается в Охотуправлении. А вот куда исчезают эти деньги, вопрос как говорится, интересный. Но ответ – в тумане.

Перечисление подобных фактов можно продолжать еще долго, но есть ли смысл? Впрочем, все мы прекрасно понимаем, что основные деньги делаются не на этом. Больше поражает отношение главы Управления к людям и к тем обязанностям, которые возложены на господина Машукова.

Свой среди чужих, чужой среди своих

Любит Сергей Викторович и сам поохотиться. Однажды в компании двух руководителей Черногорского угольного разреза, Зибарева и Купера, он приехал провести время с ружьем в запрещенный для охоты период в Караташско-Инейский заказник. Охотовед заказника Шестаков, глядя на то, как расстреливают бедных животных Машуков сотоварищи, дважды просил своего шефа остановить безобразие. Сергею Машукову очень не понравилось, что ему посмел что-то возразить сотрудник его ведомства. Прибыв в Абакан, он дал указание начальнику оперативной группы Управления Александру Баеву и главному охотоведу Усть-Абаканского района Александру Кызынгашеву найти нарушения в работе Шестакова и представить его на увольнение. Однако и Баев, и Кызынгашев наотрез отказались выполнять волю самолюбивого шефа и, более того, встали на защиту своего коллеги. В результате Шестаков был все-таки уволен. Будет знать, кому указывать. А Баев и Кызынгашев – в опале. Излюбленный способ Сергея Машукова сведения счетов с неродными сотрудниками – устроить им невыносимые условия работы. В отместку за неисполнение требования уволить охотоведа Шестакова оперативную группу того же Александра Баева Машуков отправил зимой проверять охотугодья в Таштыпском районе Хакасии на 10 дней, без оружия, оборудования и командировочных. Как издевательство выглядит выдача каждому из группы по топору. Мол, если что, кору порубите, да пожуете. Тем и согреетесь. Сотрудники группы 170 километров шли пешком в 30-градусный мороз по тайге, но приказ выполнили. Однако уже через два часа после прибытия в Абакан оперативная группа вновь получила указание выехать в очередную командировку. В мае этого года 11 сотрудников Управления обратились в прокуратуру Хакасии и Государственный Охотдепартамент России с просьбой привлечь начальника к ответственности. Из 11 подписавших заявление остались на службе 5 человек.

Витя Глушаков – друг апачей, а Сергей Машуков – арабов...

Любимая забава арабских шейхов – соколиная охота с хищными соколами-балабанами. Стоимость одного такого сокола за границей более 200 тысяч долларов, и их отлов разрешается только в особых случаях, в самых ограниченных количествах и только в научных целях, так как эта хищная птица находится на грани исчезновения. В нашей стране дать разрешение на отлов соколов-балабанов может только Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Но в Хакасии такие разрешения арабам выдавал Машуков.

В 2001 году сотрудниками МВД Хакасии в Ширинском районе республики были задержаны двое граждан арабских стран. У них были обнаружены силки и голуби, которые используют для браконьерской ловли хищных птиц, в частности, соколов. Оба гостя предъявили два разрешения «на право добывания диких животных в научно-исследовательских, культурно-просветительных, медицинских и иных хозяйственных целях (за исключением производства охоты)». Но вот номер на двух разрешениях был один и тот же: 7. В разрешениях, подписанных начальником Охотинспекции Хакасии Сергеем Машуковым и председателем республиканского госкомитета по экологии и природных ресурсов Иваном Вишневецким, значился список разрешенных к отлову хищных птиц. Добрые чиновники хакасских природоохранных структур разрешали выловить арабам редчайшие виды птиц, еще сохранившихся на территории Хакасии: белоголовый сип, сокол-балабан, степной орел, сапсан, кречет, черный гриф, мохноногий курганник. Более того, настораживало милиционеров то, что две новые «Нивы», на которых ездили восточные гости, имели последовательные государственные номера – «Н 309 АХ» и «Н 310 АХ». Все указывало на то, что автомобили были куплены специально для проведения одной охоты. Однако документы у арабов были в порядке, и после уплаты штрафа за нарушение правил охоты их отпустили с миром. Но уже через две недели трое инспекторов Усть-Абаканской районной службы после долгой погони задержали еще двух арабов, которые вновь предъявили разрешение за номером 7. Но на этих «разрешениях» уже имелся штамп Охотуправления Хакасии. И вновь, выписав штраф, инспекторы были вынуждены отпустить арабов. Всего же, по сведениям источников инспекторов, тогда на отлов редких хищных птиц выехали десять групп одновременно. Тут необходимо заметить, что коренные жители Хакасии очень трепетно относятся к природе и животному миру республики. И принимают как личное оскорбление потребительское отношение к богатствам земли своих предков. Главный охотовед Усть-Абаканской службы Александр Кызынгашев жестко потребовал тогда внятных объяснений от Сергея Машукова по поводу выдачи разрешений. С той поры он в немилости у своего босса. Особенно после того, как в начале этого года охотоведами Усть-Абаканского подразделения под руководством Александра Кызынгашева была задержана группа охотников, у которых инспекторы изъяли чистую лицензию на отстрел медведя, подписанную Сергеем Машуковым. Более того, на бланке Сергей Викторович написал, что согласовал охоту на медведя с... Александром Кызынгашевым.

«Личный друг» Путина

Как Сергей Машуков подружился с Президентом РФ, он рассказал, давая объяснения контрольно-ревизионному управлению по РХ в связи с приобретением того самого джипа «Land Cruiser». Машуков официально написал, что купить себе такой дорогой автомобиль ему посоветовал президент Владимир Путин. А на удивленный вопрос ревизора, что это значит, Машуков объяснил, что лично подвозил Путина на автомобиле «УАЗ» в апреле 2001 года. И президент ему сказал: «А почему ты на такой развалюхе ездишь? Купи себе нормальную машину».

История тогда приключилась вот какая. Владимир Путин действительно приезжал в Хакасию в марте 2001 года. На оцепление мест, где находился президент, были брошены все силы правоохранительных структур Хакасии. Сотрудники Охотуправления также были задействованы на одном из участков. И когда президентский кортеж выбирался из тайги, где Путину показывали красивейшие места, несколько автомобилей завязли в весенней грязи. Среди этих автомобилей был и джип, в котором ехал президент. Используя ситуацию, Владимир Владимирович стал подтрунивать над охраной и, найдя в хвосте кортежа отечественный «УАЗ» (случилось так, что это оказался автомобиль Охотуправления), со словами: «Вот какие машины надо покупать», попросил водителя проехать вперед. Охрана, побросав забуксовавшие автомобили, перепрыгнула в устоявшие перед сибирскими таежными дорогами джипы и устремилась за президентом. Когда выбрались из тайги, Путин пересел в иномарку. Не откажешь «УАЗику» в проходимости, но для скорости, на которой должен ходить президентский кортеж, он не предназначен. Водителем, что прокатил президента, был сотрудник Охотуправления. Но не Машуков. Однако как виртуозно Сергеем Викторовичем была разыграна эта карта! Объяснение же по поводу покупки джипа «Land Cruiser» хранится в акте контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия от 07.06.2002 г. по результатам проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Хакасия за период 2000–2001 годы.

Вся соль в том, что в Хакасии Машукову верят. Москва далеко. Чиновники знают, что президент действительно был в Хакасии. Кто захочет ругаться с другом президента?

Впрочем, одного Путина Машукову мало. Уже называют Сергея Викторовича давним приятелем министра по делам ГО и ЧС Сергея Шойгу. Вполне возможно, что это так. В свое время Сергей Шойгу работал строителем в Хакасии, многие его помнят и знакомы лично. Однако, по нашим сведениям, на последней встрече Сергея Шойгу с Алексеем Лебедем, на учениях спасателей Сибирского региона, министр сказал главе правительства Хакасии примерно следующее: «Тут мной прикрывается Машуков, я его не покрывал и покрывать его не собираюсь».

Охотник и Лебедь

И последнее. Это только на первый взгляд Сергей Машуков выглядит эдаким парнем-разгильдяем, умело ускользающим от ответственности и прикрывающимся первыми лицами в государстве. На самом деле его влияние в Хакасии достаточно сильное. Об этом свидетельствует тот факт, что в открытое противостояние с ним вступил только глава правительства Хакасии Алексей Лебедь. И Машуков не боится открыто противостоять главе республики, очевидно полагая, что в борьбе с Лебедем у главного охотоведа больше шансов. При подготовке этого материала со многими людьми приходилось работать, как в фильме про шпионов. Встречаться по ночам, в темных углах, беседовать в движущемся автомобиле. Объявлялись «доброжелатели», которые советовали не трогать «уважаемого и всех устраивающего человека». Уверяли, что его отставка может больно ударить по тем федеральным чиновникам, которые любят охотиться в хакасских лесах. Мол, кое-что у Сергея Викторовича на них припасено. Право, не знаю, насколько это соответствует действительности. Но факт остается фактом: вставать в оппозицию к Сергею Машукову пока никто не спешит. На всякий случай.

«НацБезРу», 16 сентября 2003 г.

в начало

ХВОСТЫ ТУЛЕЕВА

Недавно к Президенту обратился депутат Государственной Думы РФ В. Овсянников. Его обращение под заголовком «О геноциде» начинается с таких слов: «Верными союзниками (геноцида. – Прим.) стали – МЧС РФ, прокуратура, МВД и некто Ретунский...»

Что-то новенькое. Все уже привыкли к тому, что на прокуратуру и МВД вешают всех собак, но Министерство по чрезвычайным ситуациям в истреблении собственного народа обвиняют впервые.

Свои выводы депутат сделал, разбираясь с ситуацией, сложившейся в Кемеровской области. Дело все в прошлогоднем землетрясении, прокатившемся практически по всем регионам Восточной Сибири.

Похоже, природные катаклизмы здорово растрясли умы чиновников администрации Кемеровской области во главе с самим Амангельды Тулеевым. Землетрясение они решили использовать в собственных интересах. Суть такова: в 1932 году на территории Тисульского района Кемеровской области была построена Берикульская золотоизвлекающая фабрика. Золото добывали из породы, а отходы производства – высокотоксичные яды – складировали «хвостами» вдоль берега реки Мокрый Берикуль. С 1935 года сюда свозили все яды и со всего Советского Союза. В 1991 году фабрику закрыли. Высокотоксичные отходы, в составе которых практически вся таблица Менделеева, остались. Лежали они себе не один десяток лет, слежались, покрылись защитным слоем.

Однако после землетрясения администрация Кемеровской области вдруг заявила, что землетрясение повредило (причем на всем протяжении) оболочку высокотоксичных отходов на берегу Мокрого Берикуля. Яды стали обваливаться в эту реку, которая впадает в Кию. А река Кия является источником водоснабжения ряда населенных пунктов Кемеровской и Томской областей.

В связи с этим, по мнению кемеровских чиновников, появилась угроза экологической катастрофы сразу в двух регионах Сибири. И угрозу эту необходимо срочно ликвидировать.

Наличие в реке Берикуль опасных для жизни людей ядов подтвердили специалисты Иркутского института цветных металлов. Чиновники администрации Кемеровской области разработали «план спасения» обеих областей. Не мудрствуя лукаво, они решили вскрыть опасные могильники, перегрузить отходы на КамАЗы и перевести их к поселку Комсомольск, где жителей гораздо больше. Проще говоря, чиновники своими руками решили создать чрезвычайную ситуацию и поставить под угрозу жизни тысяч людей. Причем за их же счет – из бюджетных средств. Дело обычное для регионов. Такие затеи чиновники устраивают, когда хотят наворовать и отмыть огромные деньги с помощью местных жуликов.

По имеющейся у редакции информации (подтверждаемой специалистами-экологами), волна землетрясения не дошла до могильника ядовитых отходов «хвостохранилища» на берегу реки Берикуль. Ядовитые отходы действительно попадали в реку, но обваливаться и омываться рекой, насыщая ее опасными химическими элементами, части погоста начали задолго до землетрясения. Вероятно, для «спасения» природы и жителей чиновники ждали стоящего информационного повода, коим стало землетрясение.

Другой интересный факт: по словам экспертов, отходов в могильнике не 350 тысяч тонн, как утверждают «спасатели», а около 140 тысяч. Не то, чтобы природе от этого было легче, но затраты на перенос могильника завышаются почти в три раза.

Что и подтвердили финансисты кемеровской администрации: они быстро подсчитали, что на ликвидацию угрозы экологической катастрофы областному бюджету необходимо 153 миллиона рублей. Стоит ли удивляться, что, по подсчетам независимых экспертов, на подлинную, а не фиктивную ликвидацию очага хватило бы и 50 миллионов. С просьбой о выделении необходимой суммы кемеровская администрации обратилась в МЧС России. Ну а там, как известно, лишь бы что-то поспасать. За бюджетные деньги.

МЧС РФ вышло на заседание правительства РФ с предложением о выделении 153 миллионов Кемеровской области на «ликвидацию очага экологической катастрофы». Деньги были выделены. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев щедро раздавал интервью различным СМИ и заверял, что после выделения средств кемеровчане могут вздохнуть с облегчением. Мол, угрозу ликвидируем в срок и навсегда.

Но, как говорится, «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». Правительство России, выделяя немалые бюджетные средства, вряд ли могло предположить, что ликвидацию угрозы кемеровские чиновники доверят никому не известной компании 000 «Золоторудная компания «Единство». Ее главу, некого Михаила Ретунского, вот уже несколько лет пытаются привлечь к уголовной ответственности правоохранительные органы ряда регионов Сибири. Все как-то безуспешно, ведь Ретунский, как поговаривают, «окно в Кемеровскую администрацию прорубил». Биография Михаила Ретунского похожа на прочие «эпосы» криминально-шального бизнеса начала девяностых.

В свое время Ретунского поставили, как «эффективного топ-менеджера», возвращать к жизни хакасскую артель «Кузнецкая». Директором артели Ретунский поставил своего брата – Станислава Ершова. Эта парочка по старым, как мир, схемам увела из-под носа инвесторов 26 миллионов рублей. Итогом «эффективной деятельности» на артели «Кузнецкая» Михаила Ретунского и Станислава Ершова стало хищение средств инвесторов и падение артели в долговую яму.

Обманутые инвесторы обратились в правоохранительные органы Хакасии, в результате чего в отношении только Стаса Ершова было возбуждено 6 уголовных дел по фактам присвоения денежных средств с использованием служебного положения.

«Не дайте умереть!»

Вся «спасательная операция», доверенная кемеровскими чиновниками Мише Ретунскому и благословленная Аманом Тулеевым, свелась к тому, что на бюджетные деньги были закуплены КамАЗы, которые перевозят ядовитые отходы с одного места в другое – в поселок Комсомольск. Непонятно, чем руководствовались «спасатели». Но факт налицо: поселку грозит вымирание. 2800 жителей Комсомольска просят у власти только одного: не дайте умереть.

Письма людей, невольно оказавшихся в центре экологической катастрофы, порой страшно читать. «У меня паслась корова на пастбище, куда теперь сваливают отходы, перевезенные с берега Берикуля. Корова умерла, потому как у нее был сожжен желудок как от кислоты». И далее: «наши дети играют ртутными шариками».

Но кемеровские чиновники их не слышат. Еще бы – когда отмываются бюджетные (да и не только) деньги, такие мелочи не важны. Тут надо быстренько создать видимость ликвидации одной «чрезвычайной ситуации», да, заодно, заложить фундамент под другую. Ведь ее ликвидацию тоже могут профинансировать. А тут уже наготове слаженная команда «профессионалов» во главе с г-ном Ретунским.

Аман Тулеев успокаивает жителей области, мол, операция идет своим ходом, жителям ничего не угрожает, хранилища отходов безопасны. Депутат Государственной Думы РФ В. Овсянников предложил проверить слова Тулеева таким образом: «Являются ли высокотоксичные отходы безопасными, проверить легко, для этого надо переселить на поверхность «безопасного» хвостохранилища губернатора и его верных соратников, поить только «безопасной» водой из реки Воскресенки и кормить мясом животных, пасущихся здесь же из-за отсутствия выпасов. «Безопасная» пыль, «несуществующие» пары цианидов и ртути благотворно подействуют на ослабленные курортами и лечебницами организмы и только укрепят здоровье государственных людей».

Весьма интересное предложение, но вот кемеровские чиновники, вместе с Ретунским и Ершовым, почему-то не хотят собственным примером доказать жителям Комсомольска безопасность проживания по соседству с ядовитыми отходами. Оно и понятно, деньги уже поделены, назад ходу нет. Неясно другое, кемеровская власть действительно ждет, когда умрут все жители Комсомольска и можно будет дальше вершить свои «спасительные» дела? Разве возможно такое в наше время?

P.S. Как стало известно редакции, к проверке расходования бюджетных средств, выделенных на «ликвидацию очага экологической катастрофы» в Кемеровской области, приступила Счетная палата РФ.

«НацБезРу», 17 сентября 2004 г.

Вместо послесловия

11 декабря 2004 года победитель конкурса на премию имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» Михаил Афанасьев должен был прибыть в Москву на церемонию награждения. Но 9 декабря он был задержан в Абакане (Республика Хакасия) по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьей 129 УК РФ («Клевета»). Когда журналист выходил из городской больницы, где лечился в течение недели, его задержали представители правоохранительных органов и отправили в следственный изолятор. Уголовное дело было возбуждено республиканской прокуратурой по заявлению одного из кандидатов в депутаты Верховного совета Республики Хакасия. Он посчитал клеветой сведения, содержащиеся в статье «Хакасская «Охотбанда» пошла во власть», помещенной на сайте «НацБез.Ру» 6 декабря 2004 года. Необходимо отметить, что до случая с Афанасьевым подозреваемых в клевете еще никогда не заключали под стражу до суда. Похоже, что правоохранители по каким-то причинам очень не хотели допустить появления М. Афанасьева в Москве.

Уголовное преследование журналиста началось еще в декабре 2003 года, когда за короткий промежуток времени в отношении Афанасьева было возбуждено пять уголовных дел. В связи с задержанием М. Афанасьева жюри премии и Фонд защиты гласности обратились к прокурору Хакасии Александру Белошицкому с письмом, в котором выражалась крайняя обеспокоенность действиями прокуратуры. «Насколько нам известно, Афанасьев никогда не прятался от ответственности, а по двум подобным делам уже оправдан судом», – говорится в документе.

Международная организация «Репортеры без границ» также направила прокурору Хакасии обращение с требованием немедленного освобождения Афанасьева, арестованного перед получением награды, которая присуждается самым достойным журналистам.

«Нет никаких оснований держать журналиста под арестом только потому, что он делает свою работу», – подчеркивается в письме А. Белошицкому.

11 декабря М. Афанасьев был освобожден из-под ареста. Но на вручение премии он не успел.

Председатель жюри А. Симонов позвонил журналисту по телефону и под аплодисменты собравшихся в Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова поздравил с победой. Награду было решено вручить позднее, когда не будет препятствий для приезда лауреата в Москву. А в Абакане возникла новая проблема – следователь отказался возвращать Афанасьеву паспорт, изъятый при задержании. Журналисту было заявлено, что никакого паспорта у него не забирали. Сложилась парадоксальная ситуация – паспортные данные Афанасьева в документах о его задержании есть, а где сам паспорт – неизвестно. Никто его у журналиста якобы не брал, и где документ, никто не знает. Афанасьев обратился в милицию, там пообещали поискать и выдали справку, удостоверяющую личность.

Последовали новые попытки членов жюри и «Репортеров без границ» убедить прокуратуру не лишать журналиста свободы передвижения. Но Отто Лацису, поинтересовавшемуся у прокурора Хакасии А. Белошицкого причинами преследования журналиста, было заявлено, что Афанасьев – клеветник, уголовник, и уважаемым людям не стоит заниматься таким типом, и, тем более, присуждать ему премию. Здесь уместно заметить, что ни одного обвинительного приговора в отношении Афанасьева вынесено не было, о чем прокурор не мог не знать. А вот попытка прокурора давать советы члену жюри относительно целесообразности награждения того или иного журналиста весьма симптоматична.

...И все-таки в начале 2005 года история завершилась. М. Афанасьев получил наконец возможность беспрепятственно прибыть в Москву. 27 января члены жюри собрались на специальное заседание, на котором состоялись вручение премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» и кооптация Михаила в состав жюри в соответствии с уставом этой премии.

Борис Тимошенко,

секретарь оргкомитета премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок», руководитель службы мониторинга фонда защиты гласности.

в начало

ИСКАНДЕР КУЗЕЕВ

23 февраля 2004 года, в День защитника Отечества, в Уфе скончался ветеран Великой Отечественной войны капитан первого ранга Рауф Гумерович Кузеев. 3 сентября, в день его 77-летия, Рауфа Гумеровича доставили в реанимацию с ножевыми ранениями и травмами. Он исчез 28 августа. Родственники подали заявление в милицию и разместили в местных газетах объявления с портретами пропавшего. Им позвонили неизвестные, сообщившие, что видели, как ветерана вывезли на черной «Волге» за город – в сторону аэропорта. 1 сентября рабочие, производившие расчистку лесополосы у дороги в аэропорт, обнаружили израненного человека и, ничего не трогая, сообщили об этом в милицию. 2 сентября с тем же сообщением в милицию обратились сменщики этих рабочих. 3 сентября трактористы, первыми обнаружившие Р.Г. Кузеева, нашли все без изменений и на этот раз буквально притащили милиционеров на место происшествия.

Абсурдно все: и похищение пожилого человека, не связанного ни с бизнесом, ни с политикой, ни с криминалом (у него и взять-то было нечего), и то, как милиция «вела» его розыск, и необъяснимое преступное бездействие той же милиции после сообщения о страшной находке в лесополосе. Чудом можно считать, что ветеран, почти неделю пролежавший без пищи, воды и медицинской помощи, выжил. Он ничего не помнил, когда пришел в себя. Ему оставалось жить пять с половиной месяцев.

Сын покойного – московский журналист Искандер Кузеев – поведал нам эту историю, иллюстрируя ее вырезками из газет и дополняя рассказом о предшествовавших и последующих событиях. Получалось, что журналистская деятельность сына могла стать причиной трагедии с отцом. Искандер известен публикациями расследовательской и правозащитной тематики («Новые известия», «Еженедельный журнал», «Огонек», «Новая газета», печатался в «Деловой хронике», на сайте «Права человека в Москве и Московской области»). Летом минувшего года он заинтересовался информацией об автокатастрофах, жертвами которых становились люди, известные оппозиционностью башкирскому президенту Муртазе Рахимову. Впереди маячили выборы. Контроль над СМИ в республике приобрел уродливые формы. Искандер посещал пресс-конференции, связывался по телефону и электронной почте с представителями оппозиционных СМИ Башкирии и собрался на машине в Уфу. Перед поездкой он проверил машину в автосервисе, заменив изношенные детали. Это был своеобразный эксперимент. Журналист «засветился», паркуя авто у московских особняков Рахимова и фотографируя их на глазах у секьюрити. Он сообщил в Уфу о дате выезда, маршруте и времени прибытия. И выехал...

Первый раз заглянул под капот в районе Владимира: замигала сигнальная лампочка давления. Моторный отсек был весь в масле, на заливной горловине отсутствовала крышка, которую накануне закручивали мастера. Под Нижним Новгородом смутил стук в подвеске. В дорожном сервисе установили: отвернуты колесные гайки, подтянутые накануне в Москве. Завернули все с гарантией. А наутро (после Казани, где машина долго стояла без присмотра) гайки были отвернуты вновь. Серая «девятка» с уфимскими номерами шла на хвосте. Иногда обгоняла, но через пару километров ждала на обочине... В скорую автопомощь обращался часто: то зажигание не работает («самопроизвольный» поворот хорошо закрепленного трамблера), то проводка горит (специалист обнаружил надрез жгута). В Уфе его ждала новость: исчез отец.

Это позже были телефонные угрозы его родственникам. Это позже врачу «скорой», доставившему отца в реанимацию, в момент беседы с Искандером позвонили из уфимского Белого дома: «Лишнего не болтать!»... Перед возвращением в Москву Искандер отправил по электронной почте статьи и привычно заехал на сервис. Мастер сообщил: на наконечнике рулевой тяги стоит «неправильная» гайка, готовая соскочить в любой момент. Но в Москве рулевую рейку полностью обновили! А ведь такая же подмена привела к аварии автомобиля директора уфимского радио «Ретро FM» Аскара Фазлыева... Раньше в автокатастрофе погиб главред оппозиционного «Вечернего Нефтекамска» Фират Ванеев. Потом попал в аварию кандидат в президенты республики Сергей Веремеенко, чудом выжил опальный милиционер Раис Давлеткужин... Паранойя? Совпадения? Конечно. Ведь боевой морской офицер Рауф Казеев умер не в лесополосе в свой 77-й день рождения, а на руках у родственников в День защитника Отечества. А значит, говорить не о чем...

Борис Тимошенко, «Журналист», 2004, №4

Статьи Искандера Кузеева, посвященные проблемам Башкирии, публиковались в самых разных изданиях: в федеральных газетах и журналах, в региональной прессе, издававшейся и печатавшейся в условиях политической цензуры за пределами Башкирии. Многие издания, в которых Искандер Кузеев писал о проблемах республики, в условиях политического прессинга давно прекратили свое существование. Местонахождение других сейчас неизвестно.

Заместитель главного редактора журнала «Журналист»

Виталий Челышев

в начало

ПРИВЕТ ОТ БАСАЕВА. ВЫБРАННЫЕ МЕСТА ИЗ ПЕРЕПИСКИ С ДРУЗЬЯМИ

Тома уголовного дела №000352 поначалу показались мне довольно скучными. Заурядное воровство, бесконечные протоколы, которые в российской глубинке до сих пор пишут вручную корявым почерком. Но один листочек оказался довольно занятным. Проворовавшегося уфимского чиновника выкупает за 500 тысяч рублей заместитель главнокомандующего вооруженными силами Чеченской Республики Ичкерия Шамиль Басаев. Тот самый, который обычно сам требует выкуп за похищенных им людей. Выкупает он его в Совете безопасности Республики Башкортостан, то есть в той организации, возглавляет которую президент республики Муртаза Рахимов.

«Рога и копыта» по-башкирски

В том уголовном деле речь шла о фирме «Башкультинвест», руководил которой появившийся в Уфе приятель Шамиля Басаева Ибрагим Гулаев. «Башкультинвест» – это нечто вроде отдела снабжения при местном Министерстве культуры. Организация, созданная для обеспечения библиотек книжками и журналами, гармошками – клубов, париками – театров и т.д. Но работала организация с кавказским размахом. Была даже создана собственная служба безопасности.

Для того чтобы развозить журналы по сельским библиотекам, закупили два новеньких джипа. А для того чтобы развозить по клубам гармошки, из скудного бюджета отвалили деньги на два автомобиля БМВ пятой и седьмой серии и еще четыре лимузина марки «Вольво». Это только те машины, что фигурируют в материалах уголовного дела. Они же – машины похищенные. Причем весьма оригинальным способом. Гулаев открывал свои представительства в разных городах и весях, ставил там машины на временный учет, а затем потихоньку переоформлял на своих друзей.

Так бы и продолжалось дальше. Но одну машину с поддельными документами гаишники задержали по дороге в Грозный, куда ее вез из Москвы приятель Гулаева Иса Иналкаев. Другую – в самой Москве. Уже с поддельными документами и номерами.

Как водится, завели уголовное дело. Тогда Шамиль Басаев и решил выкупить своего знакомца. Так сказать, путем официальной переписки.

Чтобы понять, как такое может происходить чуть ли не в центре современной России, надо вспомнить, что представляла собой Башкирия в недавнем прошлом, и посмотреть, что же там происходит сейчас.

Полицейские истоки

Каждый, кто путешествовал по Уралу в разгар «парада суверенитетов», мог наблюдать тогда ощетинившиеся границы «суверенного» Башкортостана. Дзоты возле каждого поста гаишников, бронетранспортеры, бетонные блоки. Муртаза Рахимов выторговывал тогда себе «разграничения полномочий». Получил в результате не меньше, чем просил Дудаев. Но, в отличие от последнего, мирным путем.

Население к таким военно-полицейским приготовлениям относилось спокойно. Полицейский режим восточного типа, отличавшийся от общероссийских традиций, существовал там всегда. Еще в советское время все дороги с наступлением сумерек закрывались на шлагбаумы. А водители с документами в руках выстраивались в длинную очередь к будкам гаишников, где их всех поголовно вносили в общий список. Стояли даже те, кто опаздывал в уфимский аэропорт. И сейчас, кстати, стоят.

Еще в советское время подписчики в Башкирии не получали многих «крамольных» изданий. Крамольных в кавычках, потому что те издания проходили строгую брежневскую цензуру. Только вот башкирскую пройти никак не могли. Ведь она свирепствовала даже на уровне студенческих стенгазет. По коридорам университета регулярно прогуливалась группка цензоров. Ректор университета Шайхулла Чанбарисов шел со своей свитой, которую замыкал комсомольский босс Марат Ямалов. Марату доставалась самая грязная работа – срывать со стен «крамольные страницы» студенческих газет.

Сейчас Марат – начальник информационного управления администрации президента Башкортостана. При нем со СМИ происходит то же самое. То кто-то подпилит ножки у металлической мачты, на которой установлена антенна независимой радиостанции. То вклеят рекламные модули в московские газеты, которые что-то не то пишут про Муртазу Рахимова. То вообще всю пачку тиража куда-то заныкают, как было, например, с «Новой газетой», когда мы писали про ту злополучную башню. Вообще-то Марат Ямалов здесь как бы ни при чем. Но почему-то, как только мне в Уфе попадается в руки какой-нибудь номер «Коммерсанта» с топорно вклеенной местной вкладкой, так сразу вспоминается университетский комсорг Ямалов с рулоном очередного конфиската под мышкой.

Геродот и Рахимов

Режим Рахимова по анекдотичности уже доходит до уровня Туркменбаши. На официальном сайте президента говорится, например, что о его республике писал еще Геродот в V веке до нашей эры.

Республика постепенно превращается в огромную резервацию. Межнациональные, а тем более межконфессиональные браки здесь большая редкость. В республиканской столице попытки создания таких союзов зачастую превращаются в общегородской скандал.

– Доступ на вершины властных структур людям «неарийского» происхождения практически закрыт, – говорит руководитель закрытой радиостанции «Ретро» Аскар Фазлыев. Действительно, высшие чиновники, как, впрочем, и сам Рахимов, родом из так называемой Малой Башкирии (горного района в верховьях реки Белая). «Истинными арийцами» здесь с усмешкой именуют тех, кто может доказать истинно башкирское происхождение.

А президента Путина, приезжающего в Башкирию кататься на лыжах, призывают ко всему происходящему здесь относиться спокойно и не раскачивать лодку национальных проблем. Рахимов с ним старается дружить. Даже своим представителем «при президенте РФ» назначил выпускника академии Федеральной службы контрразведки Альберта Харисова, который до этого работал в питерском представительстве Путина – у генерала Черкесова.

Экстремизм в резервации

Но пока федеральная власть не вмешивается, в республике под покровительством власти местной появляются военизированные исламские лагеря «Союза башкирской молодежи». Однажды видеозапись из такого лагеря попала даже на телевидение.

– Аллах акбар! – кричат юные экстремисты в присутствии председателя башкирского комитета по делам молодежи Камили Давлетовой.

– Главная цель подобных лагерей – отбор молодежи для обучения в Саудовской Аравии, – с возмущением говорит глава духовного управления мусульман России

Талгат Таджутдин. – Они уезжают тринадцатилетними, потом приезжают оттуда зомбированными. Двух-трех на село хватает, чтобы поссорить сотни людей.

Неудивительно, что среди пленных талибов, которых американцы содержат на Кубе, на военно-морской базе Гуантанамо, двое – выходцы из Башкирии. Один из них даже милиционер – Шамиль Хажиев, бывший оперуполномоченный из башкирского города Учалы. Окончил уфимскую школу МВД, пошел на повышение – в следственную часть отдела по борьбе с экономическими преступлениями. Потом – знакомство с Шамилем Басаевым и «Талибан».

Башкирская милиция давно превратилась, с одной стороны, в инструмент политического давления, а с другой стороны, стала мафиозной структурой, участвующей в местных бандитских разборках и смыкающейся с чеченскими сепаратистами.

С одной стороны, при молчаливом попустительстве милиции сносятся мачты антенн независимых радиостанций, конфискуются независимые газеты (как это было 12 августа с «Русским обозревателем»), преследуются участники альтернативной переписи населения, агитаторы за неугодных кандидатов на выборах.

С другой стороны, руководство башкирской милиции (да и республики в целом) плотно смыкается с весьма сомнительными структурами. В республике создается некий «Народный дом социальной защиты» под руководством авторитетного господина Эраста Фомичева. Распоряжением кабинета министров (№1229-Р от 16.12.99) эта организация объявляется своего рода «крышей» для вышибания долгов и ведения всякого рода «споров хозяйствующих субъектов». Споров без арбитража, судов, судебных приставов. И, разумеется, небезвозмездно. Все хозяйствующие субъекты должны были, как во времена Золотой Орды, платить дань. На этот раз Фомичеву. И немалую. Так, распоряжением кабинета министров №11-Р от 09.01.01 одна только компания «Башкирнефтъ» должна была предоставлять Фомичеву пятьдесят тысяч тонн нефти ежемесячно! Распоряжением министра внутренних дел республики Рафаила Диваева (№535 от 02.11.00) все сотрудники фонда получали удостоверения внештатных работников МВД, хотя Диваеву было известно о, мягко говоря, знакомстве Фомичева с московским господином Омаром Бикаевым, которому приписывают связи с боевиками в Чечне. Даже когда Фомичев попался с фальшивыми долларами северокавказского производства (их рисовал уроженец Ингушетии Руслан Махмадов), Диваев сумел Фомичева «отмазать». Мол, тот распространял их в «оперативных целях».

Лишь когда достоянием гласности стали телефонные переговоры диваевского зама Николая Патрикеева, требовавшего от Фомичева немедленно привезти ему в офис (на Ленина, 7) проституток, водки и колбасы, в Москве не на шутку всполошились. В Уфе побывала комиссия федерального министерства. Появился приказ Грызлова (№538 от 10.07.03) «О серьезных недостатках в деятельности МВД Республики Башкортостан». Патрикеев уволен. Диваев предупрежден о неполном служебном соответствии. Фомичев привлечен к уголовной ответственности.

Но в Башкирии, живущей в информационной блокаде, об этом ничего не знают. В телеинтервью Муртаза Рахимов высказал свое удовлетворение «беседой с Борисом Грызловым, давшим положительную (!) оценку башкирской милиции».

Уважаемые люди

Неудивительно поэтому, что в «суверенном» Башкортостане не гнушаются вести официальную переписку даже с лидерами чеченских бандформирований. Еще с Дудаевым подписывали договор.

Когда упоминавшийся уже приятель Басаева Ибрагим Гулаев, попав в Уфе на государеву службу, проворовался, отправив чеченскому командиру несколько автомобилей, и попал за решетку, то его патрон тут же шлет депешу в Уфу. Секретарю Совета безопасности Александру Шабрину. Мол, выручай друга, дорогой Александр Иванович!

«Уважаемый Шамиль Салманович! – отвечает уважаемому чеченскому командиру высокопоставленный уфимский чиновник. – В связи с вашей просьбой сообщаю, что уголовное дело Гулаева Ибрагима Берсалиевича расследуют не только правоохранительные органы Республики Башкортостан, но и органы других субъектов Российской Федерации. Что касается нашей позиции, то при условии возмещения нанесенного ущерба в размере 500 тысяч рублей квалификация совершенного им деяния может быть изменена и мера пресечения заменена на подписку о невыезде до судебного заседания. Иных препятствий к освобождению Гулаева И.Б. нет».

Иных препятствий нет, потому что основного свидетеля обвинения, руководившего деятельностью ликвидационной комиссии «Башкулътинвеста», к этому времени уже успели проводить в мир иной. А то, что корреспондент Шабрина находится в федеральном розыске и под его пулями гибнут уфимские милиционеры (обелиск с именами погибших установлен на здании 6-го отдела милиции), в расчет не принимается.

500 тысяч рублей – это около 17 тысяч долларов. А общая стоимость похищенных Гулаевым автомобилей, между прочим, приближается к тремстам тысячам долларов.

Другие субъекты Федерации, о которых пишет Шабрин, – это Пермская и Тверская области, где Гулаев тоже оставил свой след. В Тверской, где ему инкриминировали ущерб в пять миллионов рублей, он побывал даже в должности заместителя губернатора. Собирался баллотироваться в президенты Ингушетии. Кстати, именно в тот период, как писал еженедельник «Культура», на севере Тверской области в глухом лесу на месте заброшенных деревень появляются многочисленные загадочные поселения.

– Теперь там, в тайге, – многокилометровые заборы, колючая проволока. А что внутри – непонятно! – рассказывает автор той публикации Маша Максимова.

По некоторым данным, именно со стороны Тверской области проследовал на Дубровку кортеж Бараева. Шабрин на все это закрывает глаза.

«Уважаемый Александр Иванович! – пишет ему неуловимый Басаев. – Указанную сумму в размере 500.000 (пятьсот тысяч) рублей для возмещения предполагаемого ущерба по уголовному делу Гулаева Ибрагима Берсалиевича доверяю внести Мержоеву Ахмету Израиловичу».

Дальше история начинается и вовсе детективная. Районный суд в Уфе штампует решение об освобождении Гулаева под залог в 100 тысяч рублей (остальные четыреста чиновники, как водится, поделят между собой). В Тверской прокуратуре понимают, что после этого им не видать Гулаева как своих ушей, и в тот же день санкционируют его арест. Тремя днями позже, в праздничный день, Гулаева фактически похищают из уфимского изолятора и отправляют в Тверь.

Эмиссар Басаева приезжает к разбитому корыту. Откуда конкретно он приехал, где скрывается корреспондент Шабрина, по каким каналам связи он общается с уфимскими чиновниками, не интересует ровным счетом никого.

В башкирской милиции нашелся лишь один человек, который обратил внимание на преступную связь руководства МВД с лидерами чеченских бандформирований. Это подполковник милиции Раис Давлеткужин. Написал Путину и тут же был из милиции уволен. А недавно попал в автомобильную катастрофу.

«Новая газета», 13 ноября 2003 г.

в начало

КУДА ПОЛЕТЯТ РОССИЙСКИЕ РАКЕТЫ?

Пока в Малайзии раздавались призывы ко «всемирному антисемитскому заговору», Рособоронэкспорт предлагал мусульманам Юго-Восточной Азии новое ракетное оружие.

В то время как в цивилизованных странах мира резко осудили антисемитские выпады премьер-министра Малайзии Махатхира Мохаммада на проходившем в новой малайзийской столице Путраджае саммите Организации исламских государств, российский президент и оказавшиеся на встрече руководители тех субъектов Федерации, где с правами человека привыкли не особенно церемониться, хранили по этому поводу завидное молчание.

Владимир Путин заявил, что ему было не вредно послушать разные точки зрения. Потом ему поддакнул и Ахмат Кадыров, сказавший, что ему это тоже было интересно. А башкирский президент Муртаза Рахимов вообще бросился защищать малайзийского премьера: мол, его просто не так поняли.

– Нам нужны автоматы и ракеты, бомбы и боевые самолеты, танки и корабли. Единственный выход для нас – проникаться гневом. Против нас народ, переживший 2000 лет погромов, – тем не менее требовал на открытии саммита малайзийский премьер.

Между тем у Путина, не устающего заявлять о своей приверженности западным демократическим ценностям, был заготовлен своеобразный ответ и на эти недвусмысленные призывы к террору.

Еще в августе он подписал крупный контракт (на 900 миллионов долларов) на поставку в Малайзию восемнадцати истребителей «Су-300 МКМ». А в октябре вместе с Путиным, Кадыровым и Рахимовым в страны Тихоокеанского региона отправилась, не привлекая при этом внимания общественности, и делегация Рособоронэкспорта. Ее возглавил директор по особым поручениям Николай Димидюк.

Делегация вылетела в Джакарту на встречу с представителями министерства обороны Индонезии (одной из стран, активно участвовавшей в малайзийском саммите).

Мы смогли дозвониться до вылетевшего в Индонезию Сергея Буцукина, главного эксперта по ракетным системам противовоздушной обороны, но он (как и отправивший его в Джакарту начальник четвертого управления регионального департамента Рособоронэкспорта Михаил Сукачев) лишь переадресовал нас в службу по связям с общественностью. Но она хранит завидное молчание. И это неудивительно. Как нам сообщил источник, близкий к Рособоронэкспорту, на переговорах в Джакарте затрагивался, в частности, вопрос поставок портативных ракетных установок «Игла» и их модернизированных двуствольных вариантов с боекомплектом в шесть ракет (которые предлагаются на экспорт в этот регион под символическим названием «Джигит»). А ведь именно в это время в соседнем Бангкоке участники саммита АСЕАН обсуждали вопрос – каким «джигитам» могут попасть в результате бесконтрольной торговли оружием подобные комплексы!

Сомнительная деятельность Рособоронэкспорта под завесой секретности вызывает опасения и в нашей стране. Счетная палата выяснила, что, когда Китаю продали оружия на миллиард долларов, половина этих денег осела у агентов и посредников. Производят продукцию 900 предприятий, а выручку делят 10–20, констатирует Счетная палата.

– Рынок вооружений – из всех рынков наименьший. Тот же танк, самолет, пушка или подводная лодка – они не требуются на бирже, как какао-бобы или нефть, – замечает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. – Поэтому есть маневр для коррупции.

При этом сами производители современной военной техники и ее разработчики в результате применения подобных схем подчас сидят на голодном пайке.

– Нам необходимо принять изменения в Бюджетном кодексе и ряд других законов с тем, чтобы непосредственная выручка от продаж оружия направлялась на важные задачи фундаментальной и прикладной науки, на обновление технологий, – говорит председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Николаев.

«Новая газета», 13 ноября 2003 г.

в начало

РАХИМОВ ОБЪЯВИЛ НАСТОЯЩУЮ ВОЙНУ КОНКУРЕНТАМ И ЖУРНАЛИСТАМ

Судя по всему, нервы у чиновников в президентском дворце Рахимова натянуты до предела, и они готовы идти на прямую конфронтацию с Москвой, лишь бы сохранить существующий режим любыми средствами. А средства, как пишет «Новая газета» в статье «Глушить всех», могут и в самом деле быть любыми.

Сергею Веремеенко башкирский избирком в регистрации отказывал дважды. ЦИК Российской Федерации признал это неправомочным и обязал принять соответствующее решение. Дальше начинается история просто детективная. Двадцатого ноября в Уфе на два часа дня было назначено заседание избирательной комиссии. Все собрались, но заседание откладывается. Откладывается до пяти часов вечера, потому что в это же время в районном суде Ленинского района г. Уфы идет заседание по поводу заявления Рустема Газизова.

В своем заявлении он пишет: «Учитывая, что ЦИК РФ не входит в систему органов власти Республики Башкортостан, считаю, что он не мог принимать какое-либо решение по существу любого вопроса, касающегося реализации государственной власти Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан».

В 16.45 судья Валиулин накладывает запрет на исполнение постановления ЦИК России.

В понедельник, 24 ноября, Верховный суд республики, возглавляемый опальным Маратом Вакиловым, отменяет решение районного суда. Такое же решение принимает и Верховный суд России (по жалобе Центризбиркома).

Но исполнять судебные решения никто не торопился. Удостоверение неугодному кандидату выдали лишь 26-го.

На улицах Уфы появляются машины со взрывчаткой, которые в местной оппозиционной прессе напрямую связывают с попытками властей дестабилизировать политическую обстановку в Башкирии накануне выборов в республике.

– Это все происходит около офиса сына Муртазы Рахимова, – откровенно говорил кандидат в президенты Башкирии Ралиф Сафин. – Сегодня погибли его охранники. Это же намек! Намек, чтобы ввести строгий режим. Чтобы открывать и проверять все машины, чтобы не возили листовок.

Версия, надо сказать, не лишена оснований. Сейчас все оппозиционные газеты, распространяемые в Уфе, печатаются исключительно за пределами республики – в Златоусте, Оренбурге, Перми, в Свердловской области.

Другой оппозиционный лидер, Валентин Никитин, получает письмо с угрозами со стороны «неких сил» от самого... министра внутренних дел республики Рафаила Диваева.

Между тем на днях уфимские милиционеры без каких бы то ни было официальных санкций похищают в Москве жителя столицы, ранее сотрудничавшего с одним из кандидатов. По дороге в Уфу пытаются «слепить» из него автора многочисленных уфимских терактов.

И все это в то время, когда в прессе появились сообщения, что машины, начиненные взрывчаткой, видели в гараже... президентского сынка Урала Рахимова. Пишут, что к выборам «подготовлены» еще две машины. Одну из них видели также в лагере «Красный мох», где тренируются бойцы радикальной исламской группировки «Серые волки». Вторую – на базе чеченского вора в законе Омара Бекаева.

Расквартированные в Уфе представители федеральных силовых ведомств пока хранят по поводу происходящего гробовое молчание, в то время как на территории республики развернула свою деятельность (вернее, самодеятельность) силовая структура, не предусмотренная никакими федеральными законами. Это – служба безопасности президента (СБП). Чем занимается новая «спецслужба», об этом можно только догадываться. Догадываться по тем событиям, которые происходят сейчас в Башкирии. По появившемуся на прошлой неделе открытому письму сотрудников милиции, не пожелавших оставаться пешками в закулисных играх и сообщивших о том, что все в Башкирии находятся «под колпаком» у Рахимова.

«Подразделения башкирской милиции превращены в структуры политического сыска. Нам приказано прослушивать телефонные переговоры и вести наружное наблюдение не только за оппозиционными политиками, но и за членами их семей, а также за всеми гражданами, имевшими с ними хотя бы случайные контакты», – говорится в открытом письме.

Причем такая деятельность территорией Башкирии не ограничивается. Недавнее побоище в центре Москвы, устроенное уфимскими милиционерами у Филипповской булочной, состоялось после того, как похищенный ими посетитель булочной сделал несколько звонков по мобильному телефону.

В Москве по поводу незаконной «прослушки» состоялось заседание общественного совета Фонда свободных выборов, на которое были приглашены также и представители ОБСЕ. Наблюдательный совет «Выборы-2003» отправил специальное обращение, адресованное Александру Вешнякову и Борису Грызлову. Анатолий Дубовский, представляющий интересы кандидата в президенты Башкирии Александра Аринина, обратился по поводу «прослушки» в Генпрокуратуру – с требованием возбудить уголовное дело.

Очевидно, «прослушка» – не единственный метод в арсенале предвыборных технологий силовых структур Башкирии. Об остальном можно только догадываться. Например, по целой серии дорожно-транспортных происшествий, участившихся накануне президентских выборов.

Директор радио «Ретро FM» Аскар Фазлыев вспоминал на московской пресс-конференции о загадочной гибели редактора газеты «Вечерний Нефтекамск» Фирата Валеева, о происшествии с автобусом делегатов татарского конгресса. Рассказывал, как его собственный автомобиль попал в кювет из-за отказавшего рулевого управления.

«Была сорвана гайка, которую в принципе сорвать невозможно, – недоумевал Фазлыев. – Она фиксируется шплинтом».

20 октября – очередное ДТП. На трассу Белорецк – Уфа с проселочной дороги выезжает бензовоз и таранит легковушку, в которой едет Раис Давлеткужин. Тот самый, благодаря которому в «Новой газете» появился недавний материал о связях башкирских лидеров с руководителями чеченских бандформирований.

«Как только я выехал из Белорецка, то заметил, что на хвосте висит иномарка одного из сотрудников белорецкой милиции. Потом я увидел на обочине машину с опознавательными знаками уфимской ГАИ. Для городского патруля это очень странно – в ста километрах от города! – рассказывает случайно уцелевший в этой аварии Раис Давлеткужин. – Проехал гаишников – и меня тут же обгоняет «Нива», увешанная самыми разными антеннами, в том числе и спутниковой (такая амуниция обычно вешается лишь на машины спецсопровождения). Ну, а потом – бензовоз. Больше ничего не помню».

Через десять дней – еще более странное происшествие. На этот раз с Сергеем Веремеенко, на трассе Уфа – Челябинск. Как только Веремеенко с автомобилем сопровождения проехал пост ДПС в Улу-Теляке, от проходившей навстречу фуры отделилась «Газель» и, выехав на полосу встречного движения, пошла на таран двух легковых автомобилей.

По мнению экспертов, расчет был на то, что передний автомобиль резко затормозит или даже остановится, а Веремеенко на полном ходу въедет ему в задний бампер, получит травмы и надолго выбудет из игры.

Но водитель первого автомобиля сумел так подставить «Газели» правый борт, что произошло касательное столкновение, а «Газель» улетела в кювет.

Гаишники на темной дороге появились незамедлительно (как будто только и ждали, когда эта авария произойдет!). Еще более удивительно, что в тот же вечер ими было принято решение об отказе в возбуждении... нет, не уголовного дела, а простого административного производства. Водителя «Газели» даже не оштрафовали.

Другой кандидат в президенты – Ралиф Сафин – рассказывал, как на дорогах Башкирии его преследуют подозрительные машины, а местные власти препятствуют встречам с избирателями. Веремеенко считает, что ситуация в республике будет ухудшаться. В столицу республики съезжаются представители молодежных националистических организаций экстремистского толка.

Вот лишь несколько цитат из их программы: «Наша цель – прийти к управлению будущего независимого государства. Не забывайте уничтожать подлецов и врагов нации. Будьте непримиримы и беспощадны к врагам. Бейте первыми и так, чтобы противник не мог подняться». И приписка: «Только для внутринационального употребления».

В прессе появились сообщения, что уже ведется подготовка вооруженных отрядов молодых сепаратистов. Поговаривают, что якобы курирует эту деятельность сын действующего президента Урал Рахимов.

Народ запуган и полностью деморализован

«Сейчас такой шквал начнется – все сметут. Это же государственная машина, здесь все подключено! – кричит директор Башкирской филармонии Данир Гайнуллин, уговаривая известного оперного певца Винера Мустафина отказаться от агитации за не угодного Рахимову кандидата. – Сметут – и никого здесь не будет. А после выборов начнем опять охоту на ведьм».

«Если вы здесь работаете, придерживайтесь политики «хозяина»! – втолковывает Мустафину Аниса Яхина – начальник отдела культуры Министерства культуры и национальной политики Башкирии. И, мягко улыбаясь, добавляет: – У нас свой бабай есть, который нас кормит».

Почему же федеральный центр ко всему происходящему в Башкирии относится весьма и весьма прохладно?

Все дело, видимо, в том, что Муртаза Рахимов входит в федеральный список «Единой России», а ради сбора голосов на думских выборах в Москве готовы закрыть глаза на беспредел в выборах президентских. Борис Грызлов успел заявить, что он поддерживает Рахимова. И это несмотря на разнос, устроенный им в июле руководителям башкирского МВД!

«Единой России» пока выгодно сквозь пальцы смотреть на действия республиканских властей, – говорит прибывший в Уфу член наблюдательного совета Центризбиркома Марат Гельман. – Единороссам на выборах нужны голоса, которые способен обеспечить Муртаза. К сожалению, в данной схеме абсолютно не учитывается простой избиратель. – Но уже после 7 декабря ситуация может кардинально измениться, – считает Гельман. – Те, кто еще вчера закрывал глаза на нарушения в ходе выборов, могут возглавить крестовый поход против людей, эти нарушения совершивших. Как говорится, выборы пройдут, а факты нарушений останутся».

В такой ситуации можно прогнозировать развитие ситуации вплоть до признания результатов выборов недействительными.

Самое печальное – в том, что народ Башкирии о происходящем в республике практически ничего не знает. Башкирия стала и в самом деле «безбашенной». И радио «Ретро FM» со спиленной мачтой – далеко не единственная жертва произвола. Лишилась антенны радиостанция «Булгар». Радиостанция «Хит FM» подверглась милицейскому налету. Ее выселяют из занимаемого помещения (очередной «спор хозяйствующих субъектов»!). Уже полтора месяца не слышно в Уфе и «Эха Москвы». Единственный независимый телеканал существует только де-юре. Не может выйти в эфир. Как выяснилось, его элементарно глушат – как «вражеские голоса» в застойные годы.

В отчете Фонда защиты гласности отмечены факты цензуры со стороны начальника информационного управления администрации президента Марата Ямалова.

А чтобы у журналистов не возник соблазн писать о том, о чем не надо, их просто отключили от тех сайтов, где появляется правдивая информация о жизни республики.

«bashkir.ru», 5 декабря 2003 г.

в начало

ВИТАЛИЙ ТОЛСТОВ

Здравствуйте, уважаемые члены жюри!

Виталий Толстов – учредитель и главный редактор газеты «Норильчанин». Первый ее номер был подготовлен им практически самостоятельно, на домашнем компьютере, и вышел в октябре 2003 года. Первый тираж был напечатан в муниципальной типографии администрации города Норильска. Этот номер вызвал эффект разорвавшейся бомбы как среди руководителей города, так и среди горожан, которые не могли себе представить такого обсуждения местной политики на страницах прессы. Сразу после выхода первого номера муниципальная типография отказалась печатать газету под предлогом нарушения ею «корпоративной этики».

Следующие номера «Норильчанина» печатались уже в коммерческой типографии, принадлежащей компании «Норильский никель». Нужно сказать, что это предприятие является градообразующим для Норильска и во многом определяет политическую и экономическую ситуацию на территории. Далеко не все публикации газеты, в частности, на темы перспектив развития города и экологии, отвечали интересам местного руководства «Норильского никеля» и, видимо, поэтому коммерческая типография также отказалась печатать газету. Теперь – под предлогом недостаточных мощностей типографии...

В настоящее время газета «Норильчанин» продолжает готовиться, макетироваться и верстаться на домашних компьютерах внештатных сотрудников. Печатается она в Москве в типографии ГУП «Московская правда». Благодаря современным средствам коммуникации, выход газеты зависит теперь только от интернет-трафика и летной погоды (газету привозят в Норильск рейсовыми самолетами).

Цикл статей Виталия Толстова («Театр политических действий» и другие), опубликованных им в газете «Норильчанин» под псевдонимом «Алексей Вернадский» – это аналитический материал, объединенный темой выборов органов местного самоуправления в Норильске и социальной ответственности «Норильского никеля», как его градообразующего предприятия.

С уважением Вера Витте, внештатный сотрудник газеты «Норильчанин»

в начало

ТЕАТР ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ (ФРАГМЕНТЫ)

Итак, выборы закончились победой оппозиционного кандидата Валерия Мельникова. Даже человек откровенно игнорирующий городскую политику не может оставаться равнодушным к той смене действующих лиц и декораций, которая ожидается сегодня на политической сцене города. Как бы ни был богат «Норильский никель», он решил не тратиться на поиск и раскрутку нового кандидата в мэры, а кинул все силы на политическую реинкарнацию одного из ветеранов директорской команды.

Кто виноват? Ответить на этот вопрос несложно. Авторы сценария – власти города и руководство комбината сделали все для победы Валерия Мельникова. Ведь что необходимо для победы на выборах оппозиционного кандидата?

Во-первых, отсутствие конкурентов на политическом поле. Все хоть мало-мальски оппозиционные к власти личности, объединения и организации в Норильске были придушены или окончательно раздавлены в течение последних пяти лет. Главным исполнителем этой части сценария был предыдущий глава города Олег Бударгин. Он действовал так не из страха перед оппозицией, а потому что хотел быть «главным действующим лицом» и болезненно воспринимал любую конкуренцию. В результате, с его уходом в городе не осталось не только ярких противников, но и ярких сторонников власти – администрация была укомплектована маловыдающимися личностями, из которых прошлым летом даже не удалось выбрать «и.о.» мэра.

Во-вторых, благоприятная информационная среда. Если раньше норильская власть подвергалась хоть какой-то критике со страниц газет и с экранов телевизоров, то за последние годы норильские СМИ выхолостили и довели до состояния абсолютной любви к властям. Большая часть новостей в газетах и по ТВ была хорошо отрепетированным повествованием о заседаниях, планерках, совещаниях, деловых визитах, то есть о повседневной работе чиновников города и комбината. В такой атмосфере любая неофициальная информация жадно впитывалась горожанами.

Настоящей сенсацией октябрьских выборов стала дешевая ксерокопия донецкой газеты с объявлениями о приеме на работу украинских «гастарбайтеров». Причем, эта тема в Норильске всем известна, но неформальная, полуподпольная форма ее подачи была просчитана очень точно и достигла цели.

Главным фактором стал, разумеется, общий фон народного недовольства. До октября народ безмолвствовал, но, как в классической греческой трагедии, хор народных голосов мощно вступил и грянул с авансцены, что стало кульминацией спектакля и привело к смене главных действующих лиц на политической сцене Норильске. В этот холодный осенний день, 12 ноября 2003 года, напряжение политических сил достигнет апогея. Валерий Мельников в этот день будет себя чувствовать, как парашютист, который кольцо уже выдернул, а купол раскрывшегося парашюта над собой еще не увидел.

Газета «Норильчанин», 1 ноября 2003 г.

в начало

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

Это радость – со слезами на глазах

Сегодняшнее заседание политбюро будет посвящено более детальному анализу возможных причин и последствий победы Валерия Мельникова. В настоящий момент удостоверение у Валерия Владимировича на руках, в СМИ «засветились» члены его команды, и победа Мельникова все более приобретает черты окончательности и бесповоротности.

Война или мир

Михаил Прохоров сегодня оказался в очень нелегкой ситуации. Победа Валерия Мельникова бьет не только по его корпоративным интересам, но и по его самолюбию. Валерий Владимирович не стеснялся в выражениях во время предвыборных выступлений и не раз повторял фразу о «мальчиках, которые еще в институте учились, когда мы решали вопросы с Министерством цветной металлургии».

Теперь одному из этих «мальчиков» необходимо либо проглотить обиду и перейти к дипломатическим способам общения, либо затаить обиду и начать борьбу по всем направлениям. Самое неприятное для Михаила Дмитриевича, что оба варианта одинаково опасны для его репутации и для его финансов.

Например, будет мир. Комбинат продолжит осуществлять дополнительные вливания в городскую инфраструктуру. Эти деньги в лучшем случае сработают на еще больший рост рейтинга Валерия Мельникова («молодец, мужик, нагнул-таки москвичей!»), а в худшем случае деньги будут разворованы и не дойдут до адресата – рядового норильчанина.

Тогда война? Комбинат перекроет все денежные потоки, оставляя положенный по закону налоговый минимум. Рейтинг Мельникова от этого вряд ли пострадает – народный избранник обвинит в кризисе «Норникель», возникнет противостояние «комбинатовские-некомбинатовские»... Одним словом, тоже мало хорошего.

Есть и третий, с нашей точки зрения, наиболее вероятный вариант. Комбинат продолжит подпитывать территорию финансами, но по альтернативным схемам, не через городской бюджет. Например, будет создана сеть благотворительных организаций, фондов, социальных программ, которые объективно улучшат ситуацию в Норильске, но эти улучшения никак не будут ассоциироваться с командой городской администрации. По сути, то же противостояние, но более мягкое. И тоже нет гарантии, что эти деньги не будут разворованы – украсть из фонда гораздо легче, чем из муниципального бюджета.

Вывод из всего сказанного неутешительный. Ни один из вариантов развития событий не означает, что создавшаяся ситуация разрешится без потерь. Главный вопрос: с чьей стороны потерь будет больше?

Газета «Норильчанин», 3 ноября 2003 г.

в начало

ИМПЕРИЯ НАНОСИТ ОТВЕТНЫЙ УДАР

Собственно, войну никто не объявлял. Может быть, кто-то не заметил, но она уже давно началась и первым боем была голодовка профсоюзов весной этого года. Руководство комбината тогда явно недооценило драматизм положения, в котором находились их работники.

Профсоюзы сделали следующий шаг и в апреле почти выиграли выборы. Руководство внешне продолжало игнорировать проблему. Следующие выборы – и сокрушительная победа. Продолжать делать вид, что ничего не произошло, уже абсолютно невозможно. В Норильск приезжает Михаил Прохоров и, несмотря на его заявления о том, что этот приезд никак не связан с результатами выборов, все ждут от Михаила Дмитриевича ответа на главный вопрос: «Что будет дальше?»

Первое появление Генерального директора «Норникеля» в эфире «Северного города» было посвящено научно-популярному рассказу о новых водородных двигателях, что вызвало у зрителей смесь удивления и досады. Но даже одной фразы Прохорова о «двуполярной форме правления на территории» было достаточно, чтобы норильчанам стало понятно: мы вновь вернулись к противостоянию города и комбината.

Отныне в Норильске два центра влияния. Первый – комбинат, второй – город. Раньше муниципалитет был, по сути, одним из переделов комбината со своим директором единого-муниципального завода «город Норильск». Теперь город – самостоятельная единица и должен сам о себе позаботится: «кавэшки», ЖКХ, масса других статей расхода будут обеспечиваться только за счет городского бюджета. Комбинат будет заниматься исключительно производством и заботиться лишь о своих работниках.

Похожая ситуация была при Василии Ткачеве, это уже не раз упоминалось. Но тогда ЖКХ содержал комбинат, затрачивая на это почти три миллиарда рублей ежегодно. И зарплаты в бюджетной сфере были пониже. Сегодня же отказ комбината помогать Норильску приведет к резкому ухудшению жизни бюджетников. Это вгонит половину населения в состоянии депрессии, что непременно скажется на настроении трудового коллектива комбината, работники которого живут в том же городе. Понимает ли это Прохоров? Думаю, да. Тогда зачем он делает такие резкие заявления?

Возможно, это элементарная обида на норильчан за их неблагодарность. Психология Михаила Прохорова продиктована его быстро появившимся миллиардным состоянием. Человек, обладающий таким капиталом, настолько уверен в себе, что практически не может согласиться с противоположным мнением. Словосочетание «мировое лидерство» стало его главным девизом, и в недалеком будущем ему уже видится обанкротившаяся компания «Инко», его портрет на обложке журнала «Форбс»... Как вдруг следует болезненный апперкот снизу: какой-то норильский горлопан оттяпывает у него город, при этом публично высказывая откровенное неуважение к его персоне.

Простить такое может, наверное, лишь мать Тереза, а Прохоров молодой честолюбивый мужчина и далек от идеалов всеобщей любви. Он не только руководитель компании, ведущей агрессивную политику на международном рынке, он еще и поклонник экстремальных видов спорта. Не в его стиле подставлять вторую щеку после удара по первой – он наносит ответный удар. Прохоров прекрасно понимает, что перспектива противостояния будет очень болезненной для многих норильчан, но поступаться своими принципами не намерен.

Есть версия, что заявление о «двуполярности» сделано с тонким расчетом. Об этом стоит поговорить подробнее.

Последние пять лет комбинат подпитывал городской бюджет деньгами, превратив его в наркомана, который с каждым разом просит увеличить дозу. В обмен на каждое такое увеличение муниципалитет делал уступки: принял на свой баланс почти весь «жилкомхоз», согласился компенсировать часть расходов на общественный транспорт, забрал под свое крыло детские садики, спорт и так далее. Захлопнув окошко кассы перед носом городской администрации, комбинат поставит ее перед необходимостью сокращать расходы.

Затянем дружно пояса. Может быть, именно об этом думал Валерий Владимирович на церемонии вступления в должность: выглядел он в тот момент слегка растерянным. Ведь команда Мельникова в случае прекращения помощи комбината окажется в патовой ситуации и никакие обвинения в адрес комбината не спасут ее от народного гнева. Спасти может только резкое сокращение расходов. Итак, посмотрим.

Зарплаты сокращать нельзя – им в спину дышит бюджет прожиточного минимума и снижение доходов бюджетников может привести... Даже представлять себе не хочется такой перспективы.

Текущие расходы и социальные программы тоже неприкосновенны – школы, детсады, больницы, социальные учреждения должны работать в обычном режиме.

Прекращение дотаций «жилкомхоза» может поднять квартплату практически в два раза, что опять же приведет к снижению уровня жизни бюджетников.

Остается одно – сокращение управленческого аппарата и отказ от бюджета развития. Аппарат городской власти за последние годы раздулся до неприличных размеров. В свое время в здании на Ленинском, 24а размещались горисполком и горком партии, осуществлявшие все властные функции в городе. Сегодня к этому историческому зданию прибавилось трехэтажное здание у фонтана, пятиэтажное здание в больничном городке, плюс несколько гектаров офисов и контор, разбросанных по всему городу (Ленинский, 26, Богдана, 18, Ленинский, 1 и т.д.) Так что на поприще сокращения чиновничьего аппарата можно развернуться очень широко.

Что касается отказа от бюджета развития, то это тема отдельного интересного разговора. Бюджет развития – это многомиллионная сумма, которая остается после покрытия всех вышеперечисленных статей расходов. Бюджетом развития администрация распоряжается по своему усмотрению, разумеется, не без пользы для ее руководителей. Слухов о том, сколько «отмыли» местные чиновники на тротуарной плитке и юбилейных ремонтах, ходит предостаточно.

Итак, комбинат объявляет о прекращении финансовой помощи бюджету и все норильские учителя и врачи готовятся к худшему. А 17 декабря будет суд. Если он вдруг подтвердит правомерность обвинений в адрес Мельникова, то народ, конечно, снова встанет на защиту Мельникова, но уже не весь: отсеются те, кто за этот месяц успел пережить страх перед будущими потерями. Отсеются и противники так внезапно объявившихся Александровича, Журавлева и прочих членов команды.

Если же суд Мельникова оправдает, то комбинат еще сильнее закрутит гайки и бюджетники еще туже затянут пояса. Михаил Прохоров будет в это время находиться в Москве и от проклятий норильских граждан его будет отделять толстый-толстый слой заместителей. А Мельников в это время будет жить в Норильске и встречаться с горожанами. Сможет ли он уговорить народ «немножко потерпеть»? Сомневаюсь.

Единственно возможный путь разрешения этого конфликта – переговоры. Кто должен взять на себя смелость сделать первый шаг к примирению?

Несомненно, «Норникель», как более сильный соперник. Но именно осознание этой силы и мешает сближению. Компания уверена в конечной победе не только благодаря своему финансовому ресурсу: не забывайте, что большая часть депутатов в Городском совете – люди комбината, а губернатор в Красноярском крае – бывший гендиректор «Норникеля» Александр Хлопонин. Такие административные тиски смогут если не раздавить, то практически сковать работу администрации.

Но не стоит рассчитывать на то, что Мельников капитулирует. У него тоже честолюбивый характер и, не исключено, мощный ресурс. Так что противостояние может продолжаться довольно долго, а страдать в это время будут рядовые граждане, которых будут «плющить» повышением квартплаты, урезанием «кавэшек» и прочими напастями. И даже если Мельникова «завалят» на суде 17 декабря, это лишь немного отодвинет срок решения проблемы, но решать ее все равно придется.

Неужели кто-то думает, что все это может пройти без последствий?

Михаил Прохоров признается, что он идеалист. Это опасная система ценностей для человека, от которого во многом зависит судьба территории с двумя сотнями тысяч жителей. Идеалисты, как правило, не чувствуют ответственности за свои действия, для них главное – идея! Когда другому известному идеалисту Егору Гайдару сказали, что его реформы приведут к тому, что тридцать три миллиона человек потеряют работу, он, помнится, ответил: «Ну и что?»

Глава «Норникеля» заявлением о «двуполярности» не ограничился. Чтобы еще немного подогреть ситуацию, он объявил, что намерен сократить часть работников комбината. Это еще один ответный удар в сторону населения Норильска, которое на выборах показало недоверие компании.

И тут наступает время опровергнуть тезис, который прозвучал из уст Михаила Прохорова и упорно повторяется последний месяц почти всеми, кто берется комментировать результаты выборов: «Мельников – это выбор норильчан».

Это неверное и опасное утверждение! Мельников – это не выбор норильчан, это – результат ошибок компании!

Именно компания своей ошибочно выбранной социальной политикой породила народный протест. Потому что «Норникель» –- ГРАДООБРАЗУЮЩЕЕ предприятие и все реверансы в сторону самостоятельности города – кокетство и лицемерие. Комбинат последние пять лет осуществлял тотальное руководство на территории и выбор Мельникова мог спровоцировать только сам комбинат. Как это было сделано, «Норильчанин» написал уже в первом номере, который вышел сразу после выборов: были прижаты все СМИ, руководство упорно не замечало проблем даже тогда, когда об этом кричали голодающие профсоюзники, и продолжало «повышать эффективность производства» за счет ухудшения жизни своих работников и т.д.

Так что первым шагом Михаила Прохорова на пути выхода из создавшегося кризиса должно стать признание ошибочности старой стратегии. Но, повторюсь, признавать свои ошибки несвойственно идеалистам...

Газета «Норильчанин», 19 ноября 2003 г.

в начало

МАТРИЦА: ПРОРЫВ

Экстренные меры по спасению города

Норильск сегодня переживает очень трудные времена: уровень доходов снижается, грядет повышение цен и квартирной платы, город наполняют пугающие слухи о массовых сокращениях на комбинате. Попытка достучаться до руководства с помощью протестного голосования на выборах мэра привела к расколу города и комбината, еще большему погружению Норильска в состояние депрессии.

Приезд гендиректора в такую минуту воспринимается, как надежда на реальную помощь. Может, он опровергнет страшные слухи или подтвердит их? Неизвестность гораздо страшнее любой правды. Но вместо этого Михаил Дмитриевич начинает фантазировать о перспективах развития экстремального туризма в Норильске. Выступления в СМИ Михаила Прохорова на прошедшей неделе подтвердили самые худшие опасения норильчан: генеральный директор весьма условно представляет себе ситуацию в регионе. Виной тому является очень мощная прослойка, отделяющая Михаила Прохорова от норильчан.

И эту прослойку Михаил Дмитриевич построил сам, на собственные деньги.

Матричная политика

Огромное состояние Михаила Прохорова позволяет ему чувствовать себя человеком, наделенным властью. В его личном распоряжении находится мощный металлургический концерн, от которого зависит жизнь десятков тысяч людей. Однако обладание таким крупным капиталом не означает наличие власти, зато с его помощью можно создать иллюзию власти.

Подтвердить эту теорию лучше всего на конкретном примере. Решил, скажем, Михаил Дмитриевич увлечь норильчан футболом. Дело хорошее, правильное – никто с этим спорить не станет. Он зовет к себе своего заместителя и говорит: «А давай-ка, проведем в Норильске матч по мини-футболу, мне кажется, что это понравится норильчанам. Я даже сам готов выйти на поле».

Заместитель кивает и, вернувшись в свой кабинет, звонит в Норильск: «Так, через две недели Михаил Дмитриевич хочет приехать в Норильск и сыграть в футбол. Организуйте там, чтобы все было на достойном уровне».

Норильское руководство собирает директоров заводов и говорит: «Через две недели матч по футболу с участием Прохорова. Чтобы от каждого завода по сто человек с флагами и трубами! Завтра доложить о готовности!» Директора дают такое же распоряжение своим подчиненным, те – своим и в результате в каком-нибудь плавильном цеху подходит бригадир к обычному работяге и говорит: «Вася, ты идешь на футбол!» Вася с удовольствием сходил бы на футбол, но по собственной воле и в другой день. А здесь начальство приказало. Вася матерится, но идет, потому что боится увольнения.

И вот Михаил Прохоров приезжает в Норильск, заходит во дворец спорта, видит полные трибуны людей с флагами и трубами и думает: «А ведь я оказался прав, норильчане действительно любят футбол!»

Так работает машина по созданию иллюзий. Но в примере с футболом особой трагедии нет. Гораздо опасней, когда такими же методами руководство борется с профсоюзами или сражается за снижение травматизма на производстве.

Михаил Прохоров окружен целой армией подчиненных, которые поставляют ему огромный спектр иллюзий: об уровне жизни норильчан, об их настроениях, планах и желаниях. Нетрудно догадаться, что в большинстве своем это положительные показатели – кто же захочет огорчать шефа плохими новостями? И когда полгода назад ситуация в Норильске вышла из-под контроля комбината, об этом, видимо, не было доложено Прохорову со всей прямолинейностью. А 48 процентов, которые Валерий Мельников набрал на апрельских выборах, объяснили, видимо, геомагнитными колебаниями в норильской атмосфере.

Эта ситуация напоминает теорию матрицы, выведенную авторами одноименной голливудской трилогии, которая с успехом демонстрируется сегодня в кинотеатрах. Главный герой этого фильма в один день обнаружил, что все его ощущения и переживания – всего лишь часть компьютерной программы, передаваемой ему непосредственно в мозг тотальной машиной.

Матричная политика ограждения высшего начальства от действительности неминуемо приводит к трагедии. И такой трагедией для компании и горожан стала победа на выборах главного оппонента комбината. Настало время предпринимать срочные меры. Прохоров уверен, что народ встал против комбината, потому что недостаточно знаком с целями и задачами «Норникеля», потому что не понимает чего-то главного. Надо провести разъяснительную работу. Это ответственное задание Михаил Дмитриевич решает выполнить сам.

Он приезжает в Норильск и пытается донести до горожан простые истины: что «Норникель» стремится к мировому лидерству, что он желает сделать Норильск столицей Заполярья. Но люди, которые еле сводят концы с концами, ждут ясных ответов на вопросы, которые касаются их зарплат и их работы. Получается интересный диалог, напоминающий анекдот про мышек, которые пришли к мудрой сове с вопросом, как им защититься от лесных хищников. Сова говорит: «Вам надо стать ежиками, тогда вас не тронут». Мышки удивляются: «А как же мы станем ежиками, если мы мышки?» На что сова с раздражением говорит: «Не грузите меня такими мелочами! Я вам стратегию дала!»

Суровая реальность

Говорят, чтобы построить точный прогноз на будущее, нужно предположить самое худшее. Сегодня есть основания предаться пессимизму насчет перспектив Норильска. Если матрица, которая создает у Михаила Прохорова ощущение стабильности на территории, не будет разрушена, Норильск ожидают трудные времена.

Обыватель, не заглядывающий дальше собственных бытовых проблем, может после таких слов возмутиться: «Зачем вы пугаете народ?! О каких таких серьезных проблемах вообще речь?» Перечислю лишь те, которые породил неэффективный менеджмент «Норникеля».

1. Рабочий пессимизм

За последний год защитный механизм профсоюзов на комбинате практически был уничтожен. Это развязало руки начальнику, которого сегодня можно сравнить с рабовладельцем. Постоянное психологическое давление, угрозы лишения премии и увольнения – все это выработало стойкую неприязнь к политике руководства компании.

2. Кадровый тупик

Приведя в головную контору «Норникеля» московских менеджеров, Михаил Прохоров лишил норильских специалистов перспективы роста: бурная кадровая река превратилась в тихое болото. Это привело к тому, что лучшие специалисты, не видя перспектив роста, стали подыскивать себе новые рабочие места. За последние три года кабинеты Заполярного филиала покинула целая армия грамотных специалистов, которых сегодня можно встретить даже в «Русале» и в «ЮКОСе». В Норильске их места зачастую занимают приспособленцы, которым плевать на цели и задачи города и комбината. Их главная цель – собственная нажива.

3. Информационная блокада

Стремление подчинить средства массовой информации генеральной линии руководства привело к тому, что норильчане перестали доверять телевидению и газетам.

Это породило безнаказанность чиновников и еще сильней обозлило горожан. Еще одна сторона этой проблемы – отсутствие обратной связи: простому человеку уже не докричаться до начальства.

4. Кавказский синдром

Отсутствие экономических и юридических барьеров привело к массовому приезду иностранных граждан в Норильск. Мигранты стали активно обживаться на территории, подминая под себя местную торговлю. По неофициальной информации, 80 процентов розничных продуктовых магазинов Норильска сегодня принадлежит азербайджанцам.

5. Растущая бедность

Прекращение роста доходов норильчан на фоне инфляции и роста тарифов привело к падению покупательского спроса. Красноречивый факт: объем авиаперевозок за последние два года снизился вдвое. Люди стали меньше покупать фруктов, овощей и кисломолочной продукции, заменив их в своем рационе на картошку и макароны. Также падение уровня доходов горожан привело к разорению нескольких крупных торговых фирм, что ухудшило бизнес-климат в Норильске.

Совокупность всех вышеперечисленных факторов выработала у норильчан стойкое желание покинуть Норильск. Те, у кого хватает денег, начали строить квартиры на «материке» (появление сразу нескольких филиалов столичных строительных компаний это подтверждает). Родители выпускников стараются отправить своих детей на учебу в другие города с перспективой начала карьеры за пределами Норильска.

Город в первую очередь стали покидать самые активные и дееспособные граждане. Остальные чувствуют себя в роли заложников, которые еле сводят концы с концами здесь и не имеют средств на обустройство новой жизни на юге России.

Здесь перечислены лишь те беды, которые касаются каждого норильчанина непосредственно. Есть еще целый ряд проблем, понимание которых доступно лишь специалистам. Эти проблемы, подобно минам замедленного действия, грозят привести территорию к кризису. Наметившееся противостояние между руководством комбината и городской администрацией может лишь усугубить ситуацию.

Прорыв к мировому лидерству, рецепт которого привез в Норильск Михаил Прохоров, конечно, нужен, но сначала необходимо решить имеющиеся проблемы. И тогда не нужно будет призывать норильчан любить свой город и стремиться к мировому лидерству. Такое стремление заложено в каждом из нас природой.

Газета «Норильчанин», 26 ноября 2003 г.

в начало

НОРИЛЬСКИЙ АРМАГЕДДОН

Подведем своеобразный итог, объединив главные проблемы города и комбината. Условно они разделяются на две части: внешние и внутренние.

Внутри

Большинство внутренних проблем города сегодня некоторые пытаются представить как неэффективную политику новой городской администрации. Это неправильно, потому что избрание Валерия Мельникова – это не причина, а следствие наших проблем.

Бегство капитала

Строительно-ремонтный бум, охвативший наш город накануне юбилея, был последней роскошью, которую Норильск мог себе позволить. В последнее время в городе не появляется новых магазинов и ресторанов, многие предприниматели сворачивают свой бизнес в готовности покинуть Норильск. Понятно, что о долгосрочных инвестициях и крупномасштабном строительстве говорить уже не приходится.

Территория потеряла былую привлекательность для предпринимателей – при постоянно растущих ценах доходы норильчан последние два года остаются неизменными, даже снижаются. О каком развитии бизнеса можно говорить, когда покупательная способность с каждым днем падает? С уходом части коммерсантов с норильского рынка конкуренция снизится, что неминуемо приведет к росту цен.

Рост цен

Долгое время официальные СМИ старались убедить норильчан, что цены в городе не растут, пока свое веское слово не сказали социологи. Последние данные социологического опроса, проведенные ЦИОМ Заполярного филиала, оказались просто шокирующими: этой осенью цены на некоторые скоропортящиеся продукты всего за один месяц выросли в полтора раза! Теперь норильчан пытаются убедить, что цены растут исключительно по вине коммерсантов, которые решили нажиться на новогоднем повышении спроса. Как же так получается: во всем мире на Рождество объявляют скидки, а в Норильске повышают цены? Где логика?

Ответ в том, что это никакое не сезонное подорожание, а следствие неэффективной экономической политики на территории – монополизация рынка на фоне снижения конкуренции. Дополнительным аргументом может служить тот факт, что по сравнению с прошлой осенью цены выросли также на 50–60 процентов.

Рост безработицы

Разговоры о сокращении на комбинате после заявлений Михаила Прохорова из разряда слухов перешли в разряд фактов. По всей видимости, ответственность компании за судьбы уволенных работников будет ограничиваться стандартным набором компенсаций, которые не позволят человеку обжиться на новом месте. Следовательно, большинство из сокращенных людей останется прозябать в Норильске. Это породит сверхконкуренцию на рынке труда и приведет к падению уровня зарплат во всех секторах местной экономики. Это еще больше подстегнет местный бизнес к бегству с территории.

Кадровый дефицит

Все описанное выше – не новость для грамотных экономистов. Может быть, поэтому именно с экономистов начался массовый уход квалифицированных кадров из Норильска. Финансисты в управлении комбината и городской администрации – предмет постоянных шуток, вроде «вы будете смеяться, но этот тоже уволился...» Все самые лучшие специалисты сегодня работают или активно подыскивают работу за пределами промрайона. Многолетняя школа подготовки кадров практически уничтожена. Как решить эту проблему? Посадить на ответственный пост дилетанта означает окончательно завалить всю работу. Новых грамотных и опытных специалистов в Норильске нет, а приглашать их из других городов слишком дорого. По неофициальным сведениям, сегодня переехать из московского офиса «Норникеля» в Норильск ни один специалист менее чем за 8000 долларов в месяц не соглашается. Можно найти подешевле в других городах, но система такого рода поиска не отлажена.

Все вышеперечисленные перекосы местной экономики опасны еще и тем, что они взаимодействуют друг с другом по принципу цепной реакции и невозможно решить одну проблему отдельно от другой.

Извне

После губернаторских выборов в Красноярском крае противостояние Севера и Юга приняло практически узаконенную форму. Вековую мудрость о том, что удержаться в седле гораздо труднее, чем сесть в него, в момент победного триумфа обычно никто не вспоминает. Сегодня многие со страхом наблюдают за решительными, но несогласованными действиями нового мэра. Жители Норильска прекрасно знали, что Мельников, баллотируясь на главный пост города, не имел ни четкой программы действий, ни сплоченной команды, ни навыков управления столь громадным хозяйством. Но норильчане все равно проголосовали за него, потому что условия, в которые «Норникель» поставил своих работников, к тому времени стали просто невыносимыми. Надо было хоть как-то достучаться до слепоглухонемого руководства. И люди сделали это с помощью сокрушительного протестного голосования.

Теперь, наблюдая за последними новостями с Ленина-24а, горожане начинают понимать, что их массовый протест привел Норильск к еще более серьезным проблемам. К невыносимым условиям жизни прибавился страх перед неопределенным будущим.

А теперь давайте рассмотрим эту ситуацию в контексте той нескончаемой борьбы, которая идет в крае. Крупный красноярский бизнес, который уже готов был посыпать голову пеплом после неудачи на прошлогодних выборах, вдруг увидел, что «Норникель» превратился в колосса на глиняных ногах. Город, который является основой финансового и политического могущества «Норильского никеля», занял по отношению к металлургическому гиганту явно оппозиционное положение. Трудно представить более подходящий случай для нанесения ответного удара.

«Норникель», судя по всему, этой опасности не замечает. Он, несмотря на результаты октябрьских выборов, чувствует себя вполне уверенно, потому что цены на продукцию компании растут и власть в крае по-прежнему принадлежит его ставленнику.

А теперь сравните свои ощущения: «Норникель» сегодня рассматривает Мельникова как временное неудобство. Компания уверена, что не сегодня-завтра она вернет себе прежнее влияние и посадит в мэрское кресло своего человека. Так же точно красноярский бизнес воспринимает в краевом центре Хлопонина. Да, он победил на выборах, но все многолетние связи в крае остались неизменными.

Красноярский бизнес – это не только алюминиевая олигархия, которой часто пугают норильчан. Красноярский край – это кроме богатых недр еще и пересечение стратегических транспортных артерий, самая дешевая электроэнергия и богатейшие запасы леса. Сращение бизнеса и власти в краевом центре произошло задолго до прихода хлопонинской команды и противостоять устоявшейся системе – очень нелегкая задача. У Александра Геннадьевича есть шанс избежать этого противостояния – он может перейти на новую работу в Москву (разговоры о таком варианте развития карьеры Хлопонина ведутся уже давно). В этом случае красноярский бизнес обязательно вернет власть в свои руки, обвинив во всех бедах «Норильский никель», несмотря даже на то, что он на 75 процентов наполняет краевую казну.

При этом в Красноярском крае живут и процветают крупнейшие предприятия, годовой оборот которых сопоставим с оборотом «Норникеля». Они применили все возможные схемы, чтобы полностью избавится от обязательств кормить территорию, на которой живут и богатеют, подставив вместо себя «Норникель» в качестве дойной коровы. И северяне, победив на губернаторских выборах, пока не сумели переломить ситуацию. В этом, кстати, главный политический парадокс наших дней: все схемы рода денег крупный красноярский бизнес осуществляет фактически за счет «Норильского никеля». То есть, Прохоров и Хлопонин кормят и взращивают солдат армии противника.

Получается, положение безвыходное? Нет, выход есть. Как и в фильме «Армагеддон», спасение зависит от решительных действий конкретных людей. Имена этих людей несложно определить. Учитывая, что нынешний кризис случился на стыке экономики и политики, дальнейшее развитие событий зависит от Михаила Прохорова и Александра Хлопонина. Только они могут разрубить клубок проблем, создав на территории Норильска благоприятный экономический климат, сделав экономику прозрачной и предсказуемой. Стратегически важные сегменты норильского рынка необходимо демонополизировать, создав не территории здоровую конкуренцию.

Если сегодня этого не сделать, очень скоро растущая безработица на фоне подорожания жизни приведет к гораздо более серьезным последствиям, чем те, что мы наблюдаем сегодня.

Перед боем

В политике, как и на войне, самая большая и зачастую роковая ошибка – недооценка сил противника.

Семь лет назад команда Анатолия Филатова недооценила «московских мальчиков», приехавших в Норильск на правах новых владельцев комбината.

Год назад красноярская политическая элита недооценила силы Александра Хлопонина и его команды.

Месяц назад руководство комбината недооценило силы Валерия Мельникова.

Сегодня руководство комбината, города и края явно недооценивает своих внутренних и внешних противников...

Газета «Норильчанин», 10 декабря 2003 г.

в начало

ПОКАЯННЫЕ ДНИ

Бизнес для народа и народ для бизнеса

Михаил Ходорковский, бывший глава нефтяной компании «ЮКОС», находясь в СИЗО, опубликовал статью «Кризис либерализма в России»

Высказывания опального олигарха многие расценили, как покаяние, потому что Михаил Ходорковский призвал крупный российский бизнес к социальной ответственности, обвинив его в полной оторванности от народа. «Норильчанин», в свою очередь, решил рассмотреть действия более близкого к нам олигарха, Михаила Прохорова и оценить степень его ответственности перед жителями Норильска.

Далеко

Сообщение о приобретении компанией «Норильский никель» крупного пакета акций американского предприятия «Голд Филдс» прошло в Норильске практически незамеченным, в то время как московские бизнес-аналитики единодушно назвали эту сделку исторической, а ее авторов – Владимира Потанина и Михаила Прохорова – самыми дальновидными олигархами страны. Совершение этой сделки подтверждает высокие амбиции «Норильского никеля» и последовательность в достижении своей заветной цели – стать лидером на международном рынке металлов. И лидерство компании становиться все более реальной перспективой.

Кстати

Напомним, что в рамках программы диверсификации «Норильский никель» уже давно занимается скупкой «золотых» активов. Так, в октябре 2002 года компания приобрела 100% ЗАО «Полюс» – лидера на российском рынке золотодобычи (10% рынка).

В августе 2003 года представлявший интересы ГМК «Евроазиатский инвестиционный пул» приобрел 38% акций золотодобывающего ОАО «Рудник им. Матросова» за 1,033 млрд. руб. с намерением потом довести долю «Норникеля» в этом предприятии до 75%.

А месяц спустя «Норильский никель» приобрел 44,9% акций компании «Лензолото» за 4,665 млрд. руб., после чего ГМК вошел в десятку золотодобывающих компаний мира.

Экономика России сегодня строится, в основном, на использовании природных ресурсов. Есть даже такой термин: «Россия сидит на «сырьевой игле». И «Норильский никель» – один из тех промышленных гигантов, чьи налоговые платежи наполняют бюджеты всех уровней за счет добычи, переработки и продажи цветных и драгоценных металлов. Потребление продукции ГМК в мире растет с каждым годом и будет расти.

Подтверждением тому может служить стремительно развивающиеся регионы Юго-Восточной Азии, в частности – Китай. Экономика Поднебесной растет интенсивными темпами: ежегодно в Китае создается 10 миллионов новых рабочих мест. Растет потребление телевизоров, компьютеров, автомобилей и других технических достижений цивилизации, развивается военная и космическая промышленность, а значит, широко используется продукция «Норильского никеля».

Невосполняемые природные ресурсы не бесконечны, а значит, при стабильно растущем потреблении цветных и драгоценных металлов, со временем они будут дорожать. Вследствие этого «Норильский никель» основные усилия направляет на увеличение своей доли в мировой добыче цветных и драгоценных металлов, четко следуя основной мировой тенденции – глобализации. Продолжая такую политику и дальше, «Норильский никель» вполне способен занять лидирующее место на мировом рынке. Действия Михаила Прохорова в этом случае могут служить примером для любого менеджера, потому что все время, что Прохоров стоит у руля «Норильского никеля», стоимость акций компании растет, экономические показатели компании улучшаются, а сфера ее влияния распространяется уже за пределы России.

Близко

В период акционирования Норильского комбината каждый его работник в обмен на свой ваучер получил стандартный пакет акций, размер которого зависел от рабочего стажа. В то время акции стоили около двух долларов за штуку. Сегодня, учитывая котировку ценных бумаг «Норильского никеля» (стоимость одной акции в настоящее время достигает 80 долларов), почти каждый владелец «рабочего» пакета обладает состоянием в десятки тысяч долларов. Этих денег вполне достаточно для покупки квартиры в любом регионе России, вплоть до столичного.

Можно констатировать, что «Норильский никель» – одна из немногих компаний страны, которая перед большинством своих работников выполнила обещание, данное государством. (Как вы помните, в середине 90-х авторы приватизации обещали каждому россиянину «Волгу» в обмен на ваучер.) Для людей, потерявших в 92-м году свои сбережения и оказавшихся вследствие этого в «заполярном капкане», пакет акций теперь – реальная возможность выехать и устроить свою жизнь на «материке». Сегодня этот факт можно представить как весомый аргумент в пользу социальной ответственности «Норникеля».

Правда, это справедливо лишь для тех норильчан, кто в свое время не поддался искушению продать свои акции многочисленным конторам, которые и сейчас занимаются активной скупкой акций у населения. Но тот, кто продал свои акции, сделал это, как правило, не спасаясь от голодной смерти, а просто не доверяя перспективности компании. И здесь компанию нельзя упрекнуть ни в чем.

Справка

Gold Fields – четвертая золотодобывающая компания в мире. В прошлом году Gold Fields произвела 138,2 тонны золота. В 2003 финансовом году выручка компании составила 1,5 миллиарда долларов, чистый доход – 325,6 миллиона долларов.

По состоянию на июнь 2003 г. Gold Fields обладала 2,6 тыс. тонн резервов и 6,1 тыс. тонн ресурсов золота.

До сделки с «Норникелем» крупнейшим акционером компании была Anglo American (20,9% акций). Значительные пакеты акций компании также принадлежат инвестиционным компаниям Old Mutual Group (6,1%) и Public Investment Commissioner (4,9%).

Посередине

Выходит, как бизнесмен и как генеральный директор компании Михаил Прохоров добросовестно выполняет свои обязанности. Почему же тогда город, благосостояние которого напрямую зависит от успехов «Норильского никеля», не видит результата тех явно положительных тенденций, которых добился гендиректор за последние годы? Более того, жители Норильска выражают недоверие политике компании, отдавая предпочтение на выборах ее оппоненту, либо голосуя против всех.

Причину этого несоответствия между успехами компании в бизнесе и отношением к ней ее работников и указал Михаил Ходорковский в своем послании. В его статье высказывания в адрес либеральных политиков перекликаются с его обращениями в адрес крупного бизнеса:

«Они всегда говорили – не слушая возражений, – что с российским народом можно поступать как угодно... Потому тезисы вроде «нужна социальная политика»... отбрасывались, отрицались, отвергались с усмешкой...

...Гражданское общество чаще мешает бизнесу, чем помогает. Потому что оно отстаивает права наемных работников, защищает от бесцеремонного вмешательства окружающую среду, открытость экономических проектов, ограничивает коррупцию. А все это – уменьшает прибыли. Предпринимателю... гораздо легче договориться с горсткой в меру жадных чиновников, чем согласовать свои действия с разветвленной и дееспособной сетью общественных институтов».

Так и общение Михаила Прохорова с норильчанами происходит не через представителей гражданского общества, а через сито многочисленных социальных и пропагандистских структур компании, которые не способны слышать и понимать общественные и социальные проблемы, а как следствие - не в силах их решить.

Поэтому, например, планы «Норильского никеля» по проведению в города реформы ЖКХ вместо реальной реорганизации коммунальной сферы пока привели лишь к повышению квартплаты. Эта реформа, как и многие другие местные проекты «Норильского никеля», проводится без участия представителей общественности, без обсуждения с населением. Как сказал один норильский чиновник: «Зачем народу объяснять? Все равно не поймут». Нужно объяснять. До тех пор, пока не поймет каждый. И только после этого переходить к конкретным действиям, не опасаясь негативных социальных последствий, или более серьезных политических последствий, аналогичных случившимся с Михаилом Ходорковским.

Призывать к социальной ответственности Михаила Прохорова сложно – он миллиардер, его компания с каждым годом приобретает все большую капитализацию и международный вес. С достигнутых им высот слова о необходимости справедливых и открытых взаимоотношений с населением, к сожалению, не слышны. Вот и автор статьи «Кризис либерализма в России» смог их услышать лишь в тишине тюремной камеры.

Газета «Норильчанин», 8 апреля 2004 г.

в начало

МАРИНА ИВАШИНА

В августе 1990 года создала первое в Орловской области малое предприятие – «Семейно-торговую фирму «Марина», которое в 1998 году переросло в многопрофильное производственно-торговое предприятие ООО «Региональная холдинговая компания «Детское питание».

В мае 2003 года Ивашина возглавила Орловское региональное отделение «ОПОРы России», которое в течение короткого срока стало самым крупным в России объединением представителей малого и среднего бизнеса. Она же создала Гражданскую коалицию по противодействию коррупции в Орловской области. А в феврале нынешнего года учредила первую независимую общественно-политическую газету «Орловские новости» и стала одним из самых активных ее авторов.

Практически каждый материал М. Ивашиной – вызов власти. В обмен на отказ от газеты или молчание предлагались должности и в аппарате губернатора, и на промышленных предприятиях г. Орла.

Уговоры и посулы не сработали, М.Е. Ивашиной и газете «Орловские новости» стали чинить препятствия и угрожать. На территории области запрещена реклама газеты и реклама для газеты, «ОН» отключили от Интернета, есть негласный запрет на продажу «ОН» в центре города. Накануне выхода в свет материала Ивашиной «Потому что нельзя быть красивым таким» и публикации «Все лучшее – детям!» о назначении дочери Е. Строева сенатором мужской голос, представившийся «областной администрацией», предупредил, что материалы надо снять, иначе...

«Иначе» случилось следующим утром – в день выхода газеты. На Ивашину в подъезде дома напали двое неизвестных. Как покажет судмедэкспертиза, ей был нанесен удар по голове металлическим предметом. Ни денег, ни других материальных ценностей, имевшихся у Марины Евгеньевны, нападавшие не взяли. Вскоре по этому факту было возбуждено уголовное дело по ст. 144 п. 1 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», но бандитов, естественно, «разыскать» не удалось.

Несмотря ни на что, М.Е. Ивашина продолжает бороться, разоблачая орловских руководителей и чиновничество в присвоении и разворовывании госсобственности, помогая управлению по борьбе с оргпреступностъю УВД через огласку фактов о незаконной деятельности представителей власти административных кадровых перестановок! Она пишет о деятельности околовластных структур, рушащих свободный бизнес и срывающих развитие нормальных рыночных отношений, о присвоении госсобственности родственниками и близкими аппарата губернатора, об уводе за границу не только достояния области, но и России.

Главный редактор газеты «Орловские новости» Елена Годлевская

в начало

ХОЧЕШЬ ЖИТЬ – УМЕЙ ДАТЬ ВЗЯТКУ

На взятки в России ежегодно тратят 37 миллиардов долларов – сумму, сопоставимую с доходной частью годового бюджета страны. При этом на «бытовую» коррупцию в России приходится 2,8 миллиарда долларов. Так, на поступление в вузы люди тратят 499 млн. долларов, бесплатное медицинское обслуживание обходится россиянам почти в 600 млн. долларов. Далее в рейтинге бытовой взяткоемкости следуют автоинспекция – 368 млн. и суды – 274 млн. долларов. Ориентировочный годовой объем поборов с орловского бизнеса оценивается суммой в 3 млрд. рублей.

За что и сколько берут?

Вымогательством взятки и ее получением заканчивается, по экспертным оценкам, каждая пятая – седьмая проверка. Суммы таковы:

· у предпринимателей, торгующих на рынках города, – от 300 до 500 руб. за проверку;

· на стационарных объектах бизнеса – до 1000 руб. за проверку;

· у представителей лицензируемых видов бизнеса – до 2,5 тыс. руб. за проверку;

· у вновь открывшихся предпринимательских структур – до 3 тыс. руб. за проверку.

А теперь приведем стоимость «услуг» различных проверяющих, контролирующих и инспектирующих в Орле:

· уничтожение протокола об административном правонарушении оценивается от 20 до 50% от суммы выписанного штрафа;

· «крыша» – предупреждение о проверках, дезавуация «отрицательных» актов, справок, протоколов, покрытие мелких правонарушений – стоит от 100 до 500 долларов в месяц;

· «освобождение» от проверок со стороны структур защиты прав потребителей, общественных и административных комиссий (через уполномоченных предпринимателей на рынках) – от 60 до 100 руб. с одного торгового места в месяц;

· «закрытие глаз» на контрафактную, несертифицированную, фальсифицированную, немаркированную продукцию – до 3 тыс. руб. в месяц.

Средние тарифы орловских взяточников в сфере распоряжения объектами недвижимости и землепользования:

· договоренность о заключении договора аренды помещения – 2–5 тыс. долларов;

· продление договоров аренды нежилых помещений стоит от 100 до 500 долларов;

· выделение земли в аренду – до 500 долларов.

Продажа земельных участков под объектами бизнеса – во-первых, только через проверенных лиц, во-вторых, обязательно хотя бы одно из следующих условий:

· единовременная взятка от 5000 долларов;

· «откат» – до 50% стоимости земли;

· вхождение в состав учредителей бизнеса.

Ставки орловских «откатов» (плата влиятельным чиновникам, от которых зависит принятие решений):

· поставка товаров, работ, услуг, оплачиваемых из бюджетных средств, – до 15% от суммы сделок;

· инвестиции, кредитование, субвенции из источников с бюджетным наполнением – от 10% от суммы выделяемых бизнесмену средств;

· введение чиновников, их родственников, представителей в бизнес, «крышуемый» административным ресурсом и личными связями чиновника, – до 50% от прибыли.

Доля взяткодателей среди предпринимателей, по оценке Фонда Г. Сатарова, достигает 82 процентов. Но в «деловой коррупции» важны не только суммы, но и государственный уровень взяткоемкости. По данным фонда, 75 процентов от суммы деловых взяток отдается в муниципалитеты, 20 – достается региональным властям и всего 5 процентов доходит до федерального уровня. Правда, исследователи сделали честную оговорку: «Использованный метод исследований не охватывает самый верхний уровень коррупции, когда взятки берут довольно редко, но помногу».

Эффективность и динамика взяток

Согласно исследованию Фонда Индем, лишь 5 процентов опрошенных отметили, что отношение чиновника к взяткодателю после получения мзды не улучшилось, и только 2,2 процента участников опроса взятка не помогла разрешить их проблемы. Но на уровне бытовой коррупции взятка – почти стопроцентная гарантия успеха.

Как показали исследования, с приходом к власти нового президента уровень продажности чиновников от страха перед полковником КГБ не снизился и даже несколько возрос. По аналитической оценке, в Орловской области за последние три года уровень взяткоемкости возрос на 25–40 процентов. Таким образом, государство де-факто капитулировало перед коррупцией.

В общественном сознании (как в массовом, так и в элитарном) сегодня кажется вполне оправданной готовность давать взятки: бизнесмену хочется сделать дело, отцу – дать образование сыну, пенсионерке – чтобы кран не тек, дочери – чтобы мать выздоровела. Вызывает массовый гнев только покупка бизнесменом у государства не права вести дело (у пожарного, СЭС и т.п.), а какой-то привилегии и ограничения конкуренции для других. Во всех остальных случаях дать взятку – вполне естественное решение житейских проблем.

Обычно чиновникам, берущим взятку и попадающимся с поличным (в России это чаще всего происходит по политическому заказу, а не юридической норме), инкриминируют «превышение должностных полномочий». На самом деле за взятку они ничего не превышают – они лишь исполняют свои полномочия. В обществе есть полное согласие по бытовым взяткам, потому что так удобнее решать проблемы и берущим, и дающим.

Чиновники, и орловские здесь не исключение, а в некоторой степени правофланговые, научились умело заниматься поборами и мздоимством с использованием финансовых инструментов внебюджетных фондов. Сотни благотворительных и внебюджетных фондов (на благоустройство, на развитие территории, на помощь детям, на поддержку малоимущих и т.д.), образованных и управляемых чиновниками, являются в той или иной форме легитимным каналом вымогательства, поскольку трата собранных средств неподконтрольна государству и правоохранительным органам, а сами средства – источник дополнительных доходов чиновников, оплата их мобильной связи, авто и банкетов. По мнению экономистов орловской «ОПОРы России», местные чиновники воспринимают взятки не как зло, порок, дань, а как «транш» на свое содержание из внебюджетных источников.

Можно ли победить порок?

У нас в стране юридические нормы часто подменяются моральными, а взятка – не только народная традиция, но и способ существования миллионов людей. Она нежно и твердо «охраняется» самим государством. А посему легкого, быстрого и однозначного способа победить эту заразу нет. Да, нужно больше платить государственным чиновникам, контролируя все их действия. Да, нужно упрощать законы и не превращать их в дубину для выяснения отношений власти с бизнесом и бизнеса с бизнесом. Да, нужно подгонять все нормы бытового устройства нашей жизни под интересы человека, а не государства.

Взятки перекосили и дисбалансировали экономику. Они создали теневые валютные и рублевые резервы. Они приводят к деградации правоохранительную и государственную системы власти. Чтобы бороться с этим, нужно зрелое гражданское общество, нужно общее понимание проблемы. Именно поэтому орловские гражданские общественные и правозащитные организации объединились в Гражданскую коалицию противодействия коррупции.

Мы не собираемся противопоставлять себя государственным структурам. Мы – не сторонники голословных заявлений, что все чиновники – взяточники, а милиция и суды – продажные. Мы знаем, что в любой структуре существуют здоровые силы, которые создавшаяся ситуация крайне не устраивает. А значит, наши усилия по оздоровлению ситуации будут совместными.

Мы убеждены, что важную роль в формировании общественной нетерпимости к коррупции могут и должны играть средства массовой информации, публичность и прозрачность работы органов власти, максимальная доступность населению информации о своих правах, функциях и пределах полномочий чиновников. Мы уверены, что коалиция сможет обеспечить ту обратную связь народа с органами власти, которая позволит эффективно пресекать вымогательство и бороться с коррупцией.

Мы собираемся бороться как с частными случаями проявления коррупции, с ее общими последствиями, так и с ее системными причинами. Наши методы работы – придание огласке противоправных фактов, привлечение к ним общественного внимания, выработка реальных предложений по искоренению коррупции, уничтожению самой среды ее развития. Мы должны и можем создать в области климат, благоприятствующий развитию деловой активности, способствующий экономическому расцвету региона.

Телефон линии «Антикоррупция»: 43–36–43.

Газета «Орловские новости», 14 апреля 2004 г.

в начало

КОРМУШКА ДЛЯ ИЗБРАННЫХ

Рыночная экономика, так настойчиво отрицавшаяся в советский период, с некоторых пор стала очень притягательна для «слуг народа». Орловские «слуги» тут не исключение. Их бешеная активность направлена на создание и обустройство собственных «кормушек» – зон постоянного и неиссякаемого дохода для себя, своих семей и друзей. По состоянию на сегодняшний день процветающий орловский бизнес является на 80% «нишей» самореализации местных чиновников, на 9% – околокриминальных структур, на 11 % – «купленной» зоной внешних инвесторов и бизнесменов.

Неуемные фантазии

Легальным бизнесом чиновников часто называют унитарные предприятия. Это «кормушка» особого рода. Например, необходимость заключения договоров аренды недвижимости, землепользования, процедурные вопросы по жилью неминуемо приводят народ в МУП «Орловская недвижимость». Будучи монополистом и безальтернативной, по сути, коммерческой структурой, МУП самостоятельно устанавливает тарифы на свои услуги. При этом изготовление и обновление технических паспортов, справки и копии оцениваются цифрами с двумя и тремя нулями, все это без учета реальной себестоимости работ и с завышением минимум в 10 раз. По аналогичной схеме работают МУП ЖРЭП, водоканал, теплоэнерго. Тарифы подгоняются под безбедное существование руководящих и административно-управленческих аппаратов.

В результате руководители этих структур «купаются» в высоких заработных платах, обирая нищее орловское население. Вообще коммерциализация государственных структур – вопрос болезненный. Это не только составляющая безбедного существования «слуг народа», но и откровенно порочная система разложения власти. С неуемной фантазией чиновники вводят новые и новые платежи за исполнение собственных функциональных обязанностей. К примеру, комитет по управлению имуществом г. Орла продает даже сами листы договоров аренды, обирая арендаторов не менее чем на 200 рублей! А платные услуги за исполнение прямых обязанностей органами СЭС, Госпожнадзора, ЦСМ? В кабинетах нашей городской и областной власти «торгуют» книгами жалоб, журналами инспекторских проверок, бланочной продукцией. Этим занимается даже структура Министерства по налогам и сборам, должная быть символом законопослушания: мценские предприниматели, к примеру, покупают там бланки трудовых контрактов и формы отчетности по ценам, завышенным в десятки раз. А в администрации г. Волхова за оформление федерального пособия проживающим в зоне последствий аварии на Чернобыльской АЭС чиновники собирают деньги «на канцтовары» – 25% от суммы самого пособия.

«Деликатес» для избранных

Самым теневым и немеренным по доходности является, конечно, бизнес по сдаче в аренду торговых мест, где не применяется контрольно-кассовая техника, где огромный наличный товарооборот, полуофициальные и неофициальные поборы, «прогон» контрафакта и «выброс» «левака» и «нерастаможки». От орловских рынков «кормятся» чиновники высшего звена, номенклатурная элита. МОФ «Российский крестьянский фонд», например, аж до 31 июля 2011 г. будет набивать карманы на сдаче в аренду набережной от Центрального рынка до Красного моста. У других «бизнесменов» иные гордые, но не менее звучные названия: «Развитие», «Орловская Нива», «Союз Орловщины».

Нередко арендные сборы на рынках обставляются договорами взаимородственных структур, и бумажный туман обволакивает денежные потоки. Например, предприниматель платил-платил НТК «Нива-Супермаркет» и вдруг, не сходя с места, уже должен ЗАО «Крытый рынок «Орловская Нива». И непонятно: фамилия Судоргин принадлежит генеральному директору холдинга «Орловская Нива» или арендодателю крытого рынка на ул. Лескова?

Притчей во языцех стало узаконенное паразитирование платных автостоянок, в частности, в районе Центрального рынка. Чем заслужил честь собирать деньги за стоянку подъезжающих к рынку машин ИП Швец, получивший по постановлению №1227 от 25 апреля 2003 г. такое право? Какой чиновник пролоббировал передачу городских земель в аренду именно этому лицу без конкурса и тендера – в нарушение федерального законодательства? Остается только догадываться. Ясно одно: неучтенное количество припарковывающихся автомобилей и полное отсутствие каких-либо охранных мер и благоустройства такой «стоянки» превратили этот «бизнес» в тривиальную «стрижку купонов».

Уникальный симбиоз государственного унитарного предприятия по очистке города с субъектом рыночной торговли создал бывший мэр, ныне вице-губернатор Ефим Вельковский. МУП «Спецавтобаза» теперь «держит» муниципальный рынок. И не беда, что у унитарного предприятия, дотируемого из орловского бюджета, не доходят руки до очистки выгребных ям в частном секторе и до уборки заснеженных улиц. Зато «мусорщики» «пальцуют» на собственном рынке. И как «пальцуют»! Анархия в арендных платежах, длительные неофициальные и бездоговорные взимания арендных плат, нерегламентируемые поборы за «лишнюю» полку на прилавке без бухгалтерского оформления. Статус «муниципального рынка», а может, понятие о чьей-то персональной «кормушке» отбивает охоту у правоохранительных органов хотя бы для приличия пересчитать количество стационарных и числящихся по учету торговых мест. А напрасно. Их приятно удивило бы, что, например, фактических мест порой бывает на 25–40% больше, чем фигурирует в отчетах. Кого «кормят» эти «лишние» арендные платежи?

Не остыла еще и тема Северного рынка. Наивно полагать, что бдительный хранитель муниципальной собственности г-н Азаров «случайно проморгал» утечку огромного вещевого рынка третьим лицам. Чьей «кормушкой» был Северный рынок, знает любой мальчишка из микрорайона. И вопрос даже не в том, какие выводы последуют из Генеральной прокуратуры по поводу Северного, а в том, почему ни Азаров, ни все поименно зафиксированные в акте проверки КРУ чиновники комитета по управлению муниципальным имуществом г. Орла до сих пор не подали в отставку? Почему мэр не предложил им уйти?

Интересы номенклатурных карманов

Львиная доля воровства сегодня осуществляется по закону. Чаще всего применяется банкротство. Лакомые и приглянувшиеся чиновникам предприятия не составляет труда передать в свои, более покладистые и родные, руки. По области непрерывно катится волна «оздоровительных» процедур, следствием которых становится передел собственности. В управленческие звенья и в состав учредителей перспективных предприятий, престижных магазинов, ресторанов, казино, строительных и коммуникационных фирм вводятся новые и новые лица с известными в городе фамилиями. Наиболее массово идет передел собственности в пользу властной номенклатуры в аграрном секторе и переработке, на предприятиях производственного профиля, в автозаправочном и нефтеперегонном бизнесе, в элитном бизнесе развлечений и досуга, на торговых объектах. Темпы передела и захвата собственности орловским чиновничьим аппаратом и его родней за последние два года удвоились. Чтобы быть объективными, заметим, что в спектакле передела активно участвуют и другие игроки, в частности, «варяги» с денежными мешками, «накопившие жирок» местные олигархи или их дети.

Схема приобретения «кормушек» – коррупция. Капитализация почти любого российского предприятия не превышает величины взятки, которая обеспечит его банкротство. В подобной ситуации области грозит перспектива монополизации и сосредоточения у двух-трех лиц целых отраслевых сегментов экономики, у пяти-восьми лиц – сетевых торговых структур, у трех-четырех – всего строительного бизнеса Орловщины, у двух десятков лиц – всей коммерческой недвижимости. Если это произойдет, то на рыночных преобразованиях, конкурентной среде и активизации деловой активности населения можно ставить крест.

«Кормовой базой» разного рода клерков и начальников является также вмешательство чиновника в распределение всевозможных активов. Десятки федеральных, президентских, областных программ с соответствующими бюджетными потоками осваиваются чиновниками вместе с «подобранными» по принципу личной преданности субъектами бизнеса. Сотни договоров поставок медикаментов, компьютеров, детского питания, строительных материалов, мебели на адреса детских садов, больниц, лагерей отдыха, школ, администраций, судов, милиции, МУПов заключаются без конкурсов, по завышенным рыночным ценам. Как показало исследование Орловского отделения «ОПОРы России», до 78% государственных, муниципальных заказов, поставок продуктов питания и непродовольственных товаров произведено в 2003 году по завышенным ценам на 5–45%. Причем в семи из 10 случаев эти поставщики являются постоянными и беспрепятственно получают оплату из бюджетных средств.

Орловский босс любит себя, семью и родственников

Запрет на прямое участие чиновников в бизнесе обратил их внимание к генеалогии. Они создают собственные компании, оформляя их на детей, жен, племянников и тещ, и, пользуясь высокими постами, лоббируют свой бизнес.

Рынок торговли фармацевтическими товарами, сложной бытовой техникой, банковская околобюджетная сфера, рестораны, недвижимость и автозаправочный бизнес в области в значительной степени уже монополизированы родственниками номенклатурной элиты. Остается только порадоваться за успешность бизнесменов с фамилиями Уваровы, Сошниковы, Мосякины, Аратцевы, Цукановы, Кутузовы, Колычевы и сотен других и позавидовать родственным связям бизнесменов с фамилиями Кустаревы, Романовы, Соболевы, Суховы.

Должно ли чиновнику лоббировать коммерческие интересы своих родственников – вопрос не столько правовой, сколько нравственный. После ареста Ходорковского Генеральная прокуратура, а за ней и парламентарии публично призвали признать схемы оптимизации налогообложения преступными, а их применение – криминалом. Получается, что не всякая совершенная в соответствии с законом операция является чистой с точки зрения государственных законных интересов. Между тем, когда председатель совета директоров орловской трикотажной фабрики «Ромашка», вице-губернатор и заслуженный экономист Тамара Кравченко поставила коллектив фабрики перед фактом ее несостоятельности, после чего активы и здание предприятия перешли к дочери г-жи Кравченко, это не вызвало возмущения ни у прокуратуры, ни у наших депутатов. В цивилизованных странах после обнародования такого рода истории чиновник, замаравший свой моральный облик протекционизмом в пользу бизнеса родственника, немедленно подал бы в отставку. А у нас? Пока отправлены в отставку сотня бывших работников «Ромашки».

Неплохим, с позиций бюджетного финансирования, является и «локальный» бизнес орловских средств массовой информации – периодической печати и издательств. Бюджетные вливания только за 2003 год составили почти 25 млн. руб. Не в тему здесь говорить о «заказанном» плательщиком репертуаре орловских СМИ, но вполне можно сказать о неплохой чиновничьей «кормушке». В том числе, «отдельном» столе в случае смены губернатора. В числе «припавших» к руководству областными СМИ чиновник с фамилией Фефелов. Зачем ему это? Да ведь руководство СМИ – не только управление творческой концепцией изданий, но и мощная хозяйственная деятельность, миллионы бюджетных средств, миллионы рублей рекламных сборов, высокоприбыльный типографский бизнес, а с реализацией административного ресурса чиновников – еще и принудительная подписка, принудительное привлечение рекламодателей, высокорентабельная сеть распространения печати по области.

] ] ]

Страшное проклятье для любого госслужащего – «чтоб ты жил на одну зарплату». Но именно оно должно стать явью. Тем более, что зарплаты у них немалые.

Сейчас рассматривается ряд законопроектов, в том числе о ЛПР – лицах, принимающих решение. Чиновники, чья подпись решает все, будут находиться в фокусе особого внимания. Может, хоть тогда будет положен конец «кормушкам»?

Газета «Орловские новости», 5 мая 2004 г.

в начало

ПОТОМУ ЧТО НЕЛЬЗЯ БЫТЬ КРАСИВЫМ ТАКИМ

Современная демократия и либерализм породили массу общественных хитовых званий, премий, регалий и наград. Будучи общественными, они зачастую инициируются самими номинантами, спонсируются самими «лауреатами», т.к. ставят целью «пиар» политика, чиновника, предпринимателя. Раздача такого рода званий и наград растлевает саму идею, поскольку происходит это оторванно от социально-экономических и политических реалий и объективной оценки.

По каким параметрам можно составлять рейтинги чиновников? Как сравнить их общественно-политический вклад в экономические успехи и социальные достижения районов, городов, губерний? Как определить достоверно, кто он, «лучший из лучших»?

Может быть, по количеству дверей в его учреждении, числу помощников, заместителей, охраны или телефонов? Или по высоте ворса ковра в его кабинете? А может, по широте родственных связей, внедренных в процветающий бизнес? Или по его цитируемости в «ручных» СМИ? По россыпям похвал в его адрес в подчиненных структурах? Вряд ли. Исторически государева забота и заслуги всегда ассоциировались в России с благополучием и самореализацией ея подданных.

Качество жизни

Замечу сразу, что «ОН» не ставит цель обличать и очернять власть. В области есть много достижений и экономических успехов, о которых не замедлит на днях сообщить орловская пресса. Но для объективности оценки предлагаем читателю сравнить, насколько же действительно «лучше» живет наша область, чем иные.

По оценкам ученых-экономистов, наша область относится к четвертой группе из шести по качеству жизни. Это где-то пятый десяток в рейтинге регионов страны, или ниже, чем в среднем по стране, по таким показателям, как:

· покупательная способность денежных доходов и их реальная товаре- и услуго-обеспеченность,

· обеспеченность жильем,

· положение на рынке труда,

· смертность.

Среди регионов «нашей» группы оценка качества жизни наиболее низкая именно в Орловской области, а также в Республике Башкортостан.

Если ориентироваться на местную пропаганду, это представляется нелепой ошибкой. К тому же, по оценке Всероссийского центра уровня жизни, в период 1998–2003 гг. во всех субъектах ЦФО произошел рост валового регионального продукта. А значит, и у нас. Тем не менее, оказывается, Орловшина характеризуется возрастанием уровня бедности населения. Почти треть орловцев живет за чертой бедности, в то время как в целом по России доля нищих за год сократилась на 8,5 процента и составляет менее 25% от общей численности населения.

Разочаровывают и относительные показатели прироста, которые так любит использовать губернская знать. Наиболее высокие приросты удельного веса благосостоятельных слоев населения наблюдались в Тамбовской области – 14 процентных пунктов, в Московской – 13,8, Рязанской – 12,1, Ярославской – 11,7, Брянской – 10,1. Наименьшие приросты благосостоятельных слоев наблюдались в Орловской области – 2,7 процентных пункта, в Смоленской и Калужской – по 3,3, в Тверской – 4,5 и в Белгородской – 4,8. Странно, но ведь ни Тамбов, ни Рязань роскошных общественных наград не удостоились. Почему?

Наше население не богатеет, это очевидно. Огромная часть жителей живет впроголодь и экономит на себе. Услуг бытового характера орловцы потребили на 3,8% меньше, чем год назад. Официальный орган государственной статистики применительно к нашей области сделал вывод: сокращение объема услуг связано с тем, что большая часть населения вынуждена ограничивать свои расходы потреблением лишь самого необходимого.

Жилищные проблемы орловцев тоже кажутся необратимо запущенными. Количество коммерческого жилья по самым дорогим ценам в округе у нас, действительно, растет. Но странное дело, задолженность по заработной плате в процветающей, по сводкам органов власти, строительной отрасли тоже растет прогрессирующими темпами – она уже превышает в 2,8 раза фонд заработной платы. Но нас призывают гордиться элитным жильем и «Славянскими конями»! И мы гордимся. Хотя это для избранных. При этом, по данным статистики, недостаток инвестиций и удорожание стоимости жилья в 2003 году привели к затягиванию сроков возведения начатых домов или невозможности завершения их строительства. Из общей площади, находящейся в незавершенном строительстве на конец 2003 года, на дома, сооружение которых законсервировано, окончательно прекращено, или временно приостановлено, приходилось 28 процентов. В Орловском районе это соотношение составило 49,5 процента, Свердловском – 61,4, Ливенском – 73 процента.

Признаться, на этом фоне неким кощунством выглядело откровение босса орловского строительства и развития предпринимательства о планах строительства санаториев в Северной Осетии.

Материальное благополучие

Уровень заработной платы, несомненно, является доминирующим показателем благосостояния экономически активного населения. Орловская область, к сожалению, не может похвастать «прорывом» в этой сфере. Средняя начисленная заработная плата в феврале текущего года в Орловской области составила 3732,7 руб., что почти на 1200 рублей ниже, чем в Липецкой области, или на 23 процента меньше, чем у тульских соседей.

Денежные доходы на душу населения в феврале 2004 года в Орловской области исчислены суммой 3070,9 рубля. Это, как выясняется, тоже не «лучший» показатель. В других областях он значительно выше. Например, в Липецкой (3538,8 руб.), Брянской (3267,3 руб.), в Тульской (3348,2 руб.), Курской (3660,5 руб.), Калужской (3462,5 руб.) или Белгородской (3320,8).

Конечно, сами по себе денежные доходы не в полной мере характеризуют уровень жизни населения. Последний зависит еще и от покупательной емкости доходов. Сопоставим стоимость минимального набора продуктов питания в марте 2004 года по нескольким областям Центрального федерального округа:

Орловская область	986,3 руб.
Липецкая область	941,1 руб.
Брянская область	991 руб.
Белгородская область	961,9 руб.
Воронежская область	989,4 руб.

Выходит, цены на аналогичные продукты питания в Орловской области на 5 процентов выше, чем, например, в Липецкой области, при том, что население там значительно богаче. К аналогичным выводам подталкивает и такой показатель, как потребительская корзина, то есть минимальный прожиточный минимум, который в IV квартале 2003 года зафиксирован государственной статистикой в следующих размерах:

Орловская область	1728 руб.
Липецкая область	1703 руб.
Белгородская область	1714 руб.
Тамбовская область	1683 руб.

Легко ли прожить с такой «корзиной» орловскому старику с пенсией, например за март, в 1747,3 рубля?

Еще одно сопоставление: орловец на свою среднюю зарплату может купить 1,83 «потребительской корзины», а житель Липецка или Тамбова – две и более.

В контексте уровня доходов населения следует остановиться и на проблеме расходной части семейных бюджетов орловцев. В частности, на оплату услуг жилищно-коммунальной сферы. И здесь Орловщина не «впереди планеты всей».

В области катастрофические задолженности населения по коммунальным платежам. Коммунальные службы (водоканал, теплоэнерго) с одобрения властей прилежно клонируются на две составляющие – поставщика услуг – потенциального банкрота и процветающую бизнес-структуру по сбору платежей. Даже не вдаваясь в тему паразитирования местных унитарных предприятий на бюджетных инъекциях, оценим степень «заботы» властей о жилищно-коммунальном потреблении населения. Для этого приведем ряд цифр. Теоретически, исходя из материальной обеспеченности населения и регулируя его жизненный уровень, власти могут самостоятельно устанавливать максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Это – предмет социальной защиты и экономической способности управления со стороны власти к малоимущим. Но если в Калужской области этот показатель установлен на уровне 20%, в Тульской – 18%, в Костромской – 15%, в Москве – 13%, то в Орловской области – 22%. Коммунальные расходы не дают нашему населению делать накопления, на них приходится 87,7% всех расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

У нас проживает немало людей, о которых должна позаботиться власть, – инвалиды, ветераны, многодетные семьи. Ниже прожиточного уровня – почти 30% населения. Какова же доля семей, социально и материально поддержанных органами власти? В ЦФО Орловщина – последняя в списке – 4,2%. Между тем субсидии получают 12,4% рязанских, 10,9% воронежских, 13,7% тамбовских семей.

Условия жизни

Важнейшим показателем комфортности проживания, условий жизнеобеспечения, состояния социальной сферы является, в частности, демографическая картина региона. Численность населения в области неуклонно сокращается. Определяющим фактором этого процесса остается естественная убыль, составившая в прошлом году 8,4 тыс. человек, и миграционный отток населения за пределы области (0,2 тыс. чел).

В 2003 году сложилась трагическая ситуация: число умерших превысило число родившихся в 2,1 раза (родилось 7,7 тыс. младенцев, умерло 16,1 тыс. человек). Подобная тенденция прослеживается уже несколько лет.

Нельзя не отметить и нищенский уровень социальной защиты семей с детьми, а средний размер пособия на ребенка составляет 76,6 рубля – столько стоят три пеленки или суточная норма импортного заменителя материнского молока для грудного малыша. Но даже это пособие недоступно всем орловским детям, на него из-за административных препон могут претендовать лишь менее половины нуждающихся.

Демографический дисбаланс и детская смертность – это совокупный синтетический показатель и уровня медицинского и социального обслуживания, экономической ситуации, экологической обстановки. В частности, по последним оперативным данным, на изучаемых водных объектах области было зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации по аммонийному азоту, нитритам, железу, фенолам, меди и нефтепродуктам.

Еще об одном факторе – спутнике некачественной жизни населения – инфекционных заболеваниях. Их динамика в области разнонаправленна и тревожна. В январе – марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. в 1,8 раза увеличилось число заболеваний эпидемическим паротитом, в 1,2 раза – вирусным гепатитом и чесоткой. За три месяца текущего года выявлено 30 человек, заболевших болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека, что на 25% больше, чем годом ранее.

К качеству жизни, как правило, относят и социально-криминальную ситуативную обстановку. По официальным данным, за I квартал текущего года увеличилось число разбоев и покушений на убийство (в 1,5–1,6 раза), случаев нанесения тяжкого вреда здоровью (на 31%), мошенничеств (на 19%). В первом квартале зарегистрировано 587 преступлений экономической направленности, из них в крупных и особо крупных размерах совершено 59 преступлений (104% к 2003 г.). Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с январем – мартом 2003 г. выросло в 1,9 раза. Иными словами, бедный народ криминализируется и люмпенизируется. По данным Орловского УВД, более половины граждан (68%), совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода.

Нет, сынок, это – фантастика

После приведенных сравнительных данных о качестве и уровне жизни орловского жителя алогично предаваться эйфории по поводу экономических достижений региона. Смешно рассуждать, что «вот уж, бог с ним, с населением, но в производственном потенциале области у нас «прорыв» и «силиконовая долина». Это – фантастика!

Нет, и не может быть процветания хозяйствующих субъектов, масштабной экономической революции, благоприятного бизнес-климата и инвестиционных возможностей без приоритета человеческого фактора, во имя которого и должен двигаться прогресс.

Тем не менее, и здесь расставим все точки над i.

Честно назовем фикцией все, что рассказывают нам про орловский инвестиционный оффшор. По данным Минэкономразвития, в области не лучшая инвестиционная среда.

Ситуация не изменилась и в 2003 году, но этой теме «ОН» уделит особое внимание, приурочив ее к ярмарке инвестиций 2004 г.

Предмет особой гордости и небывалых дифирамбов Орловщине – сельское хозяйство. Без комментариев приведем цитату официальной статистической информации: «Положение в аграрном секторе экономики Орловской области характеризуется спадом производства продукции животноводства вследствие сокращения поголовья продуктивного скота. В январе-марте текущего года объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил порядка 2 млрд. рублей, что на 8% ниже уровня прошлого года».

По состоянию на 1 апреля в хозяйствах всех категорий стадо крупного рогатого скота насчитывало 258,9 тыс. голов (92% к аналогичной дате 2003 г.), в том числе коров – 100,1 тыс. (94%), свиней – 285 тыс. (88%). Сокращение поголовья основных видов скота предопределило снижение объемов производства продукции животноводства. За период с начала года хозяйствами всех категорий произведено 18,6 тыс. тонн мяса (94% к соответствующему периоду прошлого года), 53,5 тыс. тонн молока (93%) и 37,5 млн. штук яиц (91%). В птицеводстве снижение поголовья сопровождается уменьшением продуктивности. С начала года от одной курицы-несушки в среднем было получено всего по 52 яйца, что на 10 яиц меньше, чем за тот же период прошлого года.

23 тысячи сельских тружеников недополучили заработные платы от своих «успешных» руководителей. И не от недофинансирования из бюджетов, а от нищеты хозяйств и провала экономической политики.

К слову, к аграрным «успехам» Орловщины в определенной степени «приложил руку» и лауреат национальной премии великого Столыпина некто г-н Судоргин.

Следует отметить и тот факт, что зачастую наша область не является добросовестным участником внутрифедеральных правоотношений. В частности, например, общая задолженность субъектов России за материальные ценности, полученные из госрезерва, составляет 5 млрд. рублей. Из 22 должников наибольшая сумма дожа падает на Орловскую и Саратовскую области.

Не верю!

У нас не все плохо, отнюдь. Но когда нам говорят, что мы лучшие из лучших, не верится. В это нельзя поверить, потому что «нельзя быть красивой такой!»

Небольшой экскурс к орловской статистике и аналитике наводит на мысль о создании другого рейтинга. Рейтинга чиновников, явно «просиживающих» свои места, не компетентных и обремененных заботами о себе, родимых. В советские времена, наверное, они бы простились с партбилетами. Сейчас все иначе. Остается только согласиться с присвоением звания в превосходной степени губернатору, который с подобными штатами и экономическими показателями еще умудряется сохранять позитивный имидж области в глазах других регионов и инвесторов. Наверное, такой патриотизм оправдан на поле внешних контактов региона. Но не внутри. Мы ведь живем в этой области, в этом городе. Мы здесь работаем, получаем зарплату и делаем покупки, ходим по инстанциям и даем взятки или от них отбиваемся. Стоит ли фальшивить между собой?

Конечно, за сильным и авторитетным губернатором чиновникам верхнего и среднего звена проще прятать свои грехи и недоработки, и они масштабно разваливают орловскую экономику, дезорганизуют рынок, деморализуют деятельность хозяйственных субъектов, внедряются в бизнес, коммерциализируются, набивают карманы. Орловские предприниматели, более 2000 человек, в ходе анкетирования назвали кандидатуры тех облеченных властью лиц, которые, по их мнению, должны получить отставку. Сотни респондентов в числе первых назвали фамилии Кравченко, Соболев, Судоргин, Азаров, Майоров, Сошников, Фефелов, Шведов. Общественное мнение игнорируют. А стоит ли? Зачем нас заставлять верить в наше совершенство? По закону Паркинсона, совершенство – это завершенность, но завершенность – это ведь смерть.

Газета «Орловские новости», 26 мая 2004 г.

в начало

ПРИНЦИП ДОМИНО

Изначально задумывая начать свой бизнес, каждый человек вторгается в святая святых государства – в его экономику. Это чиновники еще могли бы пережить. Но наличие у кого-нибудь, кроме себя, реальной экономической свободы и, как следствие, финансовой независимости они пережить не могут. Отсюда ими культивируются такие понятия, как «нормальный» и «проблемный» бизнес.

К «проблемному» чиновники относят все, что пытается выжить самостоятельно. А вот «нормальный» бизнес – это свое, родное, аффилированное или крышуемое, протекционируемое и оберегаемое от «проблемного».

«Райские кущи» для инвесторов

В такой среде чиновник просто вынужден создавать препятствия «проблемному» бизнесу, угрожающему конкуренцией. Административные барьеры, препоны и помехи свободному и живому предпринимательству создаются чиновниками вовсе не из высоких политических целей, не ради избитого штампа о наведении порядка, а из чисто меркантильных интересов бюрократического социума. Чиновник, его родня или друзья, административный ресурс, доступ к дармовой собственности, к бюджетным потокам, к земельным территориям и имущественным комплексам – это компоненты, которые по принципу домино выстраиваются в одну цепь функционирования «нормального» успешного, процветающего бизнеса.

Притчей во языцех стала пропагандистская молва о благоприятном инвестиционном климате на Орловщине. К удивлению оппонентов, берусь подтвердить эту истину на конкретных примерах, а к их негодованию, объясню причины льготных режимов для «избранных».

Не так давно, например, в области начал действовать мощный и грамотный инвестор с серьезным названием «Стройтрансгаз». Есть и его детище – «СтройтрансгазИнвест». Позитивным действиям этого предприятия во благо и процветание Орловщины, судя по акциям и анонсам, нет числа. Однако если обратиться к менее публичным документам, например, отчету Счетной палаты Российской Федерации, то выясняются любопытные факты. В частности, что ОАО «СтройтрансгазИнвест» было удостоено замечательных льгот: полностью освобождено от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в областной и городской бюджеты, от налога на имущество и земельного налога. В таком благоприятном режиме смогло бы работать даже самое хилое местное предприятие! Почему именно «СтройтрансгазИнвесту» такое предпочтение? Рискую предположить, что из-за персоналий самих так называемых инвесторов. «Стройтрансгаз» – компания, чья деятельность зашифрована в самом названии. Она частная и принадлежит узкому кругу лиц, в числе которых, например, семья Арнгольта Беккера – соучредителя многочисленных газовых корпораций, известные талантливые менеджеры с фамилией Черномырдины – Андрей и Виталий Викторовичи, не менее именитая Татьяна Рэмовна Дедикова (в девичестве Вяхирева). Чистая прибыль ОАО «Стройтрансгаз», зарегистрированного в Орле по ул. Московской, 29, за шесть месяцев прошлого года составила 2,5 млрд. руб. Обязать платить «Стройтрансгаз Инвест» налоги и лишить его льгот орловские власти, видимо, посчитали грешным.

Не меньших льгот были удостоены и другие «инвесторы»: например, ООО «Кока-Кола Боттлерз-Орел», СКПК «Агрокредит» и другие.

Не менее успешным внешним инвестором представляется властью ОАО «Золотой Орел». Говоря объективно, «прилет» в Орел «Золотого» принципиально не повлиял на социальную ауру в области, поскольку открыл мизерное количество рабочих мест, и не произвел экономического бума, т.к. не «обвалил» бюджет шквалом налоговых платежей. Более того, он взял миллионные займы в Орловском АИКБ «Зенит Бизнес Банк». Тем не менее «инвестору» были созданы наилучшие условия, переданы отличные помещения. И вот уже «золотых дел мастера», наряду со своим профильным бизнесом, стали «делать деньги» еще и на сдаче полученных помещений в аренду. Да так успешно, что уплаченные в прошлом году налоги на прибыль почти сравнялись с полученной ими арендной платой!

Кто же эти успешные бизнесмены, вошедшие в анналы орловских инвестиционных летописей? Общее количество акционеров – шесть. Среди них – ЗАО «Ювелирная компания «Алмаз-холдинг» из Ингушетии, орловское ЗАО «Торгово-промышленная корпорация», Центр рыночных отношений «Развитие». Условно раскладывая «домино», становятся очевидными фигуры, стоящие за компаниями-учредителями. Так, ЗАО «Торгово-промышленная корпорация» принадлежит в равных долях двум физическим лицам: Владимиру Семеновичу Строеву и Юрию Семеновичу Волкову. Последний руководит ЗАО «Зенит». Не напрашиваются ассоциации с названием банка, выдавшему «Золотому Орлу» кредиты?

Еще больше «доминошных костей» получится сложить, если ознакомиться с составом совета директоров «Золотого Орла», куда помимо упомянутых выше лиц входит еще вездесущий Владимир Соболев – руководитель Центра рыночных отношений «Развитие», Фонда поддержки предпринимательства, «Орелстроя» и многих других лакомых субъектов бизнеса. Прибылен ли «золотой бизнес»? В прошлом году среднемесячная прибыль предприятия зашкаливала за 300 тыс. руб., и это только от реализации золотой продукции!

Благодатная почва для рыночных инициатив

После арбитражных процессов, выигранных юристом Е. Бывшевым по поводу незаконности учредительного участия администрации области в создании акционерных обществ (на примере ОАО «Орловские Черноземы»), вызывает сомнения легитимность самого существования некоторых предприятий. Зато, виртуально наделяя «неоскудеющей» властной рукой уставные капиталы фирм, чиновники получают доступ к управлению и руководству практически монопольными видами бизнеса. К примеру, колоссальный по масштабу видов деятельности и оборотам холдинговый монстр «Орловская Нива» принадлежит всего-то двум десяткам акционеров. Он управляется не только г-ном Судоргиным, но и советом директоров под председательством вице-губернатора Виталия Кочуева. Собственно, это правило: весь чиновничий аппарат областной, городской, районных администраций, независимо от степени компетентности, входит в органы управления акционерных обществ.

Неотложным правилом является и воздание чиновникам по заслугам за «прилежное» руководство в виде поощрений за тяжкий и непосильный труд. Два года назад, к примеру, управленческие расходы «Орловской Нивы» составляли более 3 млн. руб. в квартал!

Вообще все фантастично, сказочно и нереально в этом беспроблемном орловском бизнесе. К примеру, более года назад, как свидетельствует документооборот по ценным бумагам, остаточная стоимость здания супермаркета «Орловская Нива» площадью 5000 кв. м по ул. Лескова, 19 составляла всего 18 тыс. рублей, а крытый рынок в 2000 кв. м – чуть более 43 тыс. руб. – цена четырех телевизоров!

Анализ показателей десятков «дочек» «Нивы» показывает, что практически все они экономически нежизнеспособны и бесперспективны в нынешней модели организации и управления. Дочерние предприятия должны «матери» сотни миллионов рублей. Сомневаюсь, что вернут. А жаль, ведь «Орловская Нива» учреждена на деньги налогоплательщиков, на не поднятые зарплаты бюджетников, на недоплаченные пособия и на некомпенсированные тарифы ЖКХ. Суммы кредиторских и дебиторских задолженностей АПК в балансовые периоды 2002 года оценивались, соответственно, в 200 и 290 млн. руб.! Кстати, крупнейшим кредитором «Орловской Нивы» с долгами под 300 млн. руб. являлся «Стройтрансгаз». И это тоже объяснение «налоговой» нежности к газовикам. В холдинге миллионные долги по заработной плате. Но, тем не менее, такое предпринимательство в области не принято считать проблемным. Оно, «нормальное» и даже «успешное», продолжает давить монополией и административным ресурсом однородный самостоятельный бизнес.

Умиляет текст проспекта эмиссии ценных бумаг АПК «Орловская Нива», где в соответствии с требованиями законодательства указаны конкуренты эмитента: ОАО «Агрокомбинат», ОАО «Орловские Черноземы». Эти «конкуренты» – такие же любимые дети областной администрации и такие же ангажированные субъекты хозяйственной деятельности, как и «Орловская Нива». Впрочем, есть и различие между АПК и агрокомбинатом. По последним официальным данным, агрокомбинат возглавляет председатель совета директоров вице-губернатор Павел Меркулов. Уж не об этой ли конкуренции между двумя замами Егора Строева идет речь в проспекте эмиссии?

«Рыба!»

Впрочем, пробовать себя на коммерческой почве власти любого звена не чуждо. Как, собственно, и некоторым предпринимателям ностальгически хочется во власть. Орловская «ОПОРа России» располагает внушительной базой данных на чиновников и депутатов областного, городского Советов народных депутатов, профессионально увлекающихся бизнесом. Удивительно, но порой за официозом названия той или иной фирмы, припавшей к бюджетному источнику либо «раскручивающей» административный ресурс владельца, скрывается сугубо частная компания, «волей божьей» приватизированная. Имеют ли собственные коммерческие интересы и бизнес председатель горсовета Василий Иконников, зам. начальника управления муниципальным имуществом Юрий Цуканов, депутат облсовета Владимир Тихомиров, начальник отдела областного управления торговли Геннадий Павленко, начальник информационно-аналитического управления аппарата губернатора Сергей Фефелов, директор МУП «Городское агентство недвижимости» Татьяна Андрианова и другие – мы обязательно расскажем в последующих номерах газеты. Сегодня положим начало «былине», рассказывая о коммерческом депутатском корпусе г. Орла.

Акционерное общество «Автокомплекс», что в Орле на ул. Московской, 64, – продукт реинкарнации советского имущественного автокомплекса. Звучная аббревиатура «АО» отвергает всякие сомнения в непрогосударственном или в непромуниципальном родстве автопредприятия. Тем не менее, больше половины акций автокомплекса принадлежит акционерам с фамилией Музалевские. Такую же фамилию носит и генеральный директор «Автокомплекса», он же депутат и руководитель комитета орловского городского совета народных депутатов. Больше 22% акций автокомплекса принадлежит расположенному по этому же адресу «Техавтоцентру». Одновременно и сам «Автокомплекс» «держит» 20% акций техцентра, как, собственно, и 49% акций ЗАО «РОСТЭК-Запад-Орел», которым руководит тот же депутат горсовета. ЗАО «РОСТЭК-Запад-Орел» – это симбиоз двух государственных унитарных предприятий «РОСТЭК» и «РОСТЭК-Запад» и того же АО «Автокомплекс», которому принадлежит 49% голосующих акций. Кстати, о странном названии «РОСТЭК»: ТЭК – это таможенно-эксплуатационный комплекс. Любопытно, что «Автокомплексу» еще принадлежит и 38% акций ОАО «Автоколонна-1141». Ну и, чтобы оценить залог успешности «нормального» и беспроблемного орловского бизнеса, догадайтесь с трех раз, имеет ли рядовое, обычное и простецкое автопредприятие, возглавляемое депутатом, какие-то «пересечения» с бюджетными потоками, муниципальными или прочими властными заказами и преференциями?

Пытаясь опровергнуть принцип домино в модели успешного орловского предпринимательства, обращаюсь к тем субъектам бизнеса, которые возглавляют «рядовые» бизнесмены наших дней, не крупные чиновники и не депутаты. Например, заурядное ЗАО «Пульсар-Проф». Фирму возглавляет член координационного совета по предпринимательству при администрации г. Орла Юрий Прилепский. Но... опять «рыба»!

Фирма публично не скрывает, что катастрофически нуждается в деньгах. Причем в конкретной сумме – 129,03 тыс. долларов. Именно эту сумму она просит на информационном портале городской администрации всякий раз под абсолютно разные бизнес-проекты – то на изготовление архивного оборудования, то на очистку сточных вод. Фирма – постоянный инъекционный клиент Фонда поддержки предпринимательства. Фонд, возглавляемый В. Соболевым, сформировался как форпост надежной и избранной заемной клиентуры. Финансовая «игла» предполагает «ломку», а потому и вербует надежных партнеров власти в «особо трудных» заданиях. Предполагаю, что неслучайно в криминальной истории с «уводом» из муниципальной собственности Северного рынка фигурирует Ю. Прилепский. Именно он, наряду с 50% долей комитета по управлению муниципальным имуществом г. Орла, «держал» 10% Северного рынка.

Такая вот гармония

Существует версия, что принцип домино – пример универсальной гармонии мироздания, символ зашифрованного устройства бытия. Облеченные властью подсознательно избрали этот принцип для своего «шоколадного» существования. Благостный звук купюр, отдых на Мальдивах, выстроенный под себя неиссякаемый бизнес убаюкивают от размышлений о каких-то там «неудачниках» и «проблемниках». Лотки на рынках, обувные мастерские, пирожковые, перетяжка мебели или микроаптеки – мелкие предприятия, за которыми стоят десятки тысяч живых людей с их семьями, заботами и проблемами, – только раздражают власть своим желанием жить. Не желая спуститься с небес, власть готова залить себе уши воском и окружить себя ассоциациями и корпорациями из прикормленных или запуганных предпринимателей. И философски мистический принцип домино трансформируется уже в тривиальное «забивание козла» в трактире...

Газета «Орловские новости», 23 июня 2004 г.

в начало

ДВА ПОЛЕСЬЯ В ОДНИ РУКИ

Потрясающей красоты пейзажи средней полосы, изумительные природные ландшафты, энциклопедическая русская картина. Только за это «Орловское полесье» надо было бы назвать национальным парком. Но педантичная сухая законодательная терминология за определением «национальный» имеет в виду жесткую догму норм и цифр, сумм финансирования из федерального бюджета и четкого перечня задач и табу. Шикарная природная натура «Орловского полесья» примерила на себя титул национального парка в начале 1994 года.

Начало...

Это был примечательный исторический период в жизни Орловского края. Период «начал». Начала «Нив» и «Развития», «Хопров» и «Селенг», «Кока-Колы» и «Орел-Авиа». Весной 1993 года в период социально-экономической разрухи области Егор Строев стал главой администрации Орловщины, а к концу года – спикером Федерального собрания. Ситуация в регионе была критической на всех направлениях: к 1993 г. число безработных увеличилось в три раза, интенсивность ликвидации рабочих мест на предприятиях была на пике, средняя величина заработной платы – в 1,48 раза ниже общероссийского показателя, прожиточный минимум значился третьим в рейтинге самых низких в стране, сельское хозяйство «споткнулось» о нищету и материально-технический дефицит. В области остро требовались любые формы реанимации, инъекции, импульсы, займы, «перехваты». Грешно было отказываться и от «халявы». Тем более, что в масштабах шоковой терапии начала 90-х и ваучеризации едва ли не каждый гражданин пересмотрел для себя моральные нормы и этические штампы.

Орловская область «цеплялась» за все, порою не слишком осмотрительно. В частности, принимала предложения частных финансовых структур (в том числе «пирамиды» Льва Константинова, «Хопер-Инвест») об оказании региону временной финансовой помощи в виде беспроцентных кредитов. Утверждали, что кредиты «Хопру» не были возвращены, а телепередача «Итоги» заявила, что эти деньги выгодно прокручивались через «Орловскую Ниву».

Орловские чиновники осознанно исследовали «черную дыру» аграрных кредитов – те всегда давались государством и практически постоянно списывались. Орловщина вместе с соседями просила льготные кредиты, запчасти и гарантии закупки собранного урожая, попутно требуя отменить все виды налогов на сельскохозяйственную деятельность. Попытки «разрядить» системный социально-экономический кризис на Орловщине пересеклись с деятельностью в России известного финансиста Дж. Сороса. По мнению многих аналитиков, именно Сорос, точнее, его инвестиционные фонды «Квантуй» стояли за финансированием многих проектов орловского губернатора. Приход к нам «Кока-Колы» также связывается с рекомендациями Сороса.

Журавль в небе

Образовать национальный природный парк и стать соискателем и обладателем грантов от Всемирного фонда дикой природы и РФФИ, получить прямое федеральное финансирование значило тогда (да и сейчас) попасть «в десятку». Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 1994 г. №6 «О создании в Орловской области национального природного парка «Орловское полесье» Федеральной службы лесного хозяйства России» были кардинально перекроены статусы земельных и сельскохозяйственных объектов Знаменского и Хотынецкого районов области.

Во владение национальному природному парку «Орловское полесье» было передано 11.327 гектаров земель лесного фонда Знаменского лесхоза, 15.706 гектаров Тургеневского лесхоза и 390 гектаров земель государственного запаса, а также земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5609 гектаров.

Помимо прочего, в состав национального природного парка «Орловское полесье» без изъятия из хозяйственной эксплуатации было включено 44.200 гектаров земель сельхозназначения коллективных сельскохозяйственных предприятий и 513 гектаров земель государственного запаса. Любопытно, но факт: парк, покрыв территории коллективных сельскохозяйственных предприятий общей площадью почти 50 тысяч гектаров, сразу «улучшил» экономические показатели сельскохозяйственной отрасли!

Все было просто: показатель площадей сельхозназначения уменьшился, а, следовательно, простым арифметическим действием повысились показатели урожайности.

Вдохновленные перспективами проекта орловские чиновники уже в 1995 году запросили один миллиард рублей под инвестиционный проект «Орловское полесье», целью которого, в частности, провозгласили «гармонизацию взаимодействия между населением, природной средой и производственной деятельностью при сохранении биологического разнообразия и экологической стабильности территории».

Синица в руке

Предприятия агропромышленного комплекса, передавшие находящиеся в их пользовании леса в состав лесного фонда национального парка (НП), были освобождены от уплаты платежей за древесину, на корню отпускаемую им в порядке компенсации. Сельскохозяйственные предприятия в зоне национального парка продолжали производство зерновой и прочей продукции, уже недвусмысленно вступая в противоречие с правовым режимом этой особой природной зоны.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» национальные природные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, их относят исключительно к объектам федеральной собственности. У нас же все не так. Организационно-хозяйственное развитие НП «Орловское полесье» с точностью до йоты повторяет схемы вампирного существования при государственном учреждении самостоятельных субъектов бизнеса. Так, на одной и той же территории, эффектно отмеченной на туристических и научно-популярных проспектах как национальный парк «Орловское полесье» с центром в пос. Жудре Хотынецкого района, действует парк с другим названием – Хотынецкий природный парк «Орловское полесье» (ХПП) с центром в том же самом поселке. Принципиальным отличием одного полесья от другого является то, что первое – это государственное учреждение в федеральной собственности и на бюджетном финансировании правительства РФ, а второе – коммерческое предприятие, открытое акционерное общество, учрежденное управлением госимуществом Орловской области. Название «Орловское полесье» носит и еще одна организация – фонд.

ОАО за последние два года не только «перетянуло» на себя коммерческий интерес к бренду «Орловское полесье», но и развило бурную финансовую экспансию вокруг «раскрученного» проекта. На рынок ценных бумаг были вброшены серии проспектов эмиссий. ОАО удорожалось огромными темпами. К 100 тыс. рублей уставного капитала в 2002–2003 гг. было выпущено дополнительно акций на десятки миллионов. Насколько реально имущественно наполнены эти акции? Их состав настолько специфичен и экстравагантен, что ОАО не имеет аудитора и оценщика и стоимость вкладов определяется «внутри» общества.

Полтора года назад в качестве неденежной оплаты акций ХПП на сумму 19,8 млн. руб. были внесены сельскохозяйственная техника, животные зоовольерного комплекса, здания, транспортные средства, оборудование. Иначе говоря, внесены объекты, находящиеся в государственном «Орловском полесье». Как внесены и почему? Вопрос интересный. Ведь согласно законодательству здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости на территориях национальных парков закрепляются за ними на праве оперативного управления.

Любопытен и вопрос «взноса» в ОАО животными. Например, правительство РФ в 2000 году рассматривало вопрос о поставках зубров из Нидерландов, Швейцарии и Бельгии. 12 зубров, четверо из которых были переданы национальному парку «Орловское полесье», решением правительственной комиссии были признаны «технической помощью». Стоили они 3000 долларов США, то есть по 250 долларов особь. Парадоксально, но животные, внесенные в виде оплаты акций ОАО «Хотынецкий ПП «Орловское полесье», по логике ситуации – те же животные, что демонстрируются в вольерах национального парка «Орловское полесье»...

А вот другие неденежные средства, принятые к оплате акций ОАО ХПП «Орловское полесье», оцененные год назад на сумму в 9,5 млн. руб.: склад, пять информационных указателей, четыре баннерные рекламные афиши, КамАЗ, ВАЗ-21093 и два простых векселя ОАО «Родник Орловского полесья». Появление на горизонте векселей «Родника Орловского полесья» многое разъясняет: в этом ОАО два равнодолевых собственника – управление государственным имуществом Орловской области и ОАО АПК «Орловская Нива», председатель совета директоров – уважаемый Владимир Соболев. Он же руководитель центра рыночных отношений «Развитие», гендиректор ОАО «Орелстрой», директор Фонда поддержки предпринимательства и т.д., и т.д., и т.д.

Все вокруг народное...

Объективности ради можно допустить, что провинциальный дублер федерального парка ставил целью освободить наукоемкую и творческую деятельность национального парка от хозяйственных и меркантильных забот о хлебе насущном. Именно поэтому, видимо, все въезды и входы на территорию парка платные, а деньги идут, как указано в чеке, в казну хотынецкого парка. Деньги немалые: входной билет к вольерам, например, стоит 40 рублей, экскурсия – 125 рублей, фото- и видеосъемка 15 и 25 рублей соответственно. По самым малым меркам, в выходные дни ХПП получает от экскурсантов, привлеченных брендом национального парка «Орловское полесье», 2–4 тысячи рублей в час! Справедливо будет отметить, что обеспечить жизнедеятельность огромного, в 77 гектаров, парка за счет сборов за вход невозможно. Но даже те средства, которые целенаправленно выделяются и находятся в обороте госучреждения НП «Орловское полесье», элементарно «тают». Не без помощи хотынецкого тезки. Полтора года назад рассматривались результаты ревизии ГУ НП «Орловское полесье»: были выявлены факты необоснованного отчуждения федерального имущества ГУ на сумму более 23,5 млн. рублей(!) коммерческой организации (ОАО ХПП «Орловское полесье»). Последняя к тому же безвозмездно использовала федеральное имущество ГУ НП с ущербом для федеральной казны почти в 8 млн. рублей. Были необоснованно приватизированы без согласия собственника (Министерства природных ресурсов) квартиры федеральной собственности на сумму 470,9 тысячи рублей. Суммы завышения затрат на строительство, перечислений средств по несуществующим кредиторским задолженностям, недостач товарно-материальных ценностей, завышенных представительских расходов исчисляются пяти-, шестизначными числами.

В феврале этого года на коллегии администрации области была вслух обозначена серьезная проблема – бесконтрольность руководства парка (не сказали только, какого), незаконные вырубки леса и браконьерство. Груженные «полесским» лесом грузовики успешно продавали сотни кубов орловской древесины калужским и брянским покупателям. Рачительные же руководители парка, чья работа была оценена неудовлетворительно, как обычно, не осведомленные об огромных вырубленных территориях, придумывали версии о лесных пожарах, что категорически опровергло управление МЧС.

А пони тоже кони

Говоря об «Орловском полесье», нельзя не коснуться темы научных изысканий в области восстановления популяций редких и вымирающих животных, акклиматизации представителей южной фауны в нашей средней полосе. Калмыцкие верблюды бактрианы, стадо европейского зубра, выхухоль, дрофа, стрепет, страусы, пятнистые олени... Фонд животных «Орловского полесья» пополняется разными путями. В этом нельзя не признать мощный и ведущий вклад губернатора.

Но и здесь не обошлось без спекуляций. Недавний пример. Всемирный фонд дикой природы приступил к программе возвращения в природу коников-тарпанов (восстановленной селекции домашних лошадок). Правительство России обратилось с просьбой передать коников в национальный парк «Орловское полесье». И правительство Голландии подарило лошадок, а транспортировку и прочие расходы предполагалось частично оплатить за счет продажи специальных туров, дающих право приехать в Россию вместе с кониками и наблюдать их выпуск. Однако некоторые чиновники потребовали от голландской стороны, чтобы наш специалист мог присутствовать при всех карантинных мероприятиях. Такая мера, действительно, существует, но к ветеринарам страны-экспортера не относится – просто кто-то из чиновников захотел съездить недельки на три в Европу. И нам отказали. Обидевшись, отказались и мы. Разрешение на ввоз коников было отозвано, поездка туристов-спонсоров сорвана.

Если же вернуться к «страусиаде», то степень научной компетенции иллюстрируется таким фактом: пару лет назад «полесские» страусихи начали нести яйца, но птенцы на свет так и не появились. Пробовали все, даже выдерживали яйца в местном инкубаторе. Ничего.

Пытливый человеческий ум специалистов по курообразным на этом не успокоился, яйца распилили. В результате выяснилось то, что знает любой селянин: полуторакилограммовые страусиные яйца не были оплодотворены – зародышей внутри не оказалось... Ну а наиболее динамичным и популярным проектом «Орловского полесья» в последние годы стало экзотическое для средней полосы рыбоводство форели, стерляди, осетровых. Суммы капитальных вложений в развитие национального парка «Орловское полесье», составлявшие еще шесть лет назад около 50 млн. руб., сейчас возросли в десяток раз.

Разноликое полесье

К «Орловскому полесью» можно относиться по-разному. Многие считают эти места заимкой, элитной дачей и резиденциями для VIP-персон. Наверное, это так. Здесь радушно встречали Ельцина, Путина, Миронова и Полтавченко, молвят и о былом гостевании на даче у пруда экс-генерального прокурора Юрия Скуратова, и о двухкилограммовой рыбе, пойманной экс-премьером Кириенко за две недели до дефолта... Тут ведом вкус аристократизма. Даже форель здесь подращивается в садках до полукилограмма, чтобы «покорить» рыбака весом.

Обилие животных вызвало страсть к охоте. И вот уже в Минприроды ушла депеша об экспертизе проекта охотустройства национального парка «Орловское полесье»...

А еще в Хотынецком районе нашли крупнейшее в Европе месторождение цеолита, залежи которого «захватывают» акватории парковых земель полесья. В Хотынце зарегистрировано ОАО «Промцеолит» – практически частная компания по добыче этого ценнейшего алюминосиликата, где есть интерес и орловского ОАО «Медстекло». Любопытно, что председателем совета директоров хотынецкого «Промцеолита» является Валерий Рачикович Багдасаров. Точно так же зовут экс-ректора Карачаево-Черкесского университета. Нет, не физика и не химика-политолога, обществоведа, специалиста по межнациональным отношениям! И к чему бы это?

В общем, мы с пониманием относимся и к рыбалке, и к охоте в заповедниках, и к производству питьевой воды в охранной зоне, и к коммерческому статусу «природного» парка, и даже к добыче минералов на его земле... Такая вот особенность отношения к национальным паркам.

Но есть на «Орловское полесье» и другой взгляд – из окон покинутых домов на берегу озера Старое, оттуда, где еще висят на окнах занавесочки, а на стенах – рамки с военными фотографиями, где теперь навсегда настежь открыты двери: старики на кладбище, а детям здесь нечего делать – нет работы, нет зарплаты, нет соседей, нет былых деревень, нет рабочей жизни вокруг...

P.S. В одной из клеток «полесского» зоопарка сидят два маленьких барсука. Напряженных, измотанных. В соседних вольерах – рысь и мечущаяся по клетке енотовидная собака, давно бы растерзавшие барсуков, если бы не железные прутья. Жертвы в постоянном окружении хищников. Раненый и уставший взгляд глаз-пуговок. «У них депрессия», – поясняет экскурсовод.

Газета «Орловские новости», 11 августа 2004 г.

в начало

АЛЕКСАНДР ГОЛЬЦ

В феврале 2004 года вышла в свет книга Александра Гольца «Армия России: 11 потерянных лет», написанная на основе его публикаций в нашем журнале. В книге анализируется один из наиболее острых вопросов политической и общественной жизни современной России – почему провалились неоднократные попытки реформирования армии. Автор подробно, с привлечением большого фактического материала показывает, что Вооруженные Силы, вообще вся военная система России не только не решает задачи обеспечения безопасности страны, но и представляет собой острейшую социальную болезнь российского общества. Разъедающие армию дедовщина и коррупция, как убедительно доказывает A.M. Гольц, являются закономерным следствием подспудного намерения сохранить советскую модель Вооруженных сил – при всех громких словах о приверженности реформам. Автор показывает, что война в Чечне могла начаться и вестись только при нарушении базовых принципов гражданского контроля над армией. В книге рассказано о различных концепциях военной реформы, об острых конфликтах в военно-политическом руководстве страны вокруг модернизации армии. К достоинствам исследования можно отнести яркие портреты руководителей Министерства обороны, написанные на основе интервью и личных встреч.

В итоге A.M. Гольц делает смелый вывод о том, что послужило причиной провала военной реформы. По его мнению, это глубокая милитаризация сознания российской политической элиты и общества в целом. В книге содержится исторический очерк российского милитаризма как явления, со всеми его специфическими чертами, с аргументированным выводом о том, что российский милитаризм – одна из главных угроз свободам и правам граждан нашей страны.

A.M. Гольц больше двадцати лет проработал военным обозревателем. В качестве корреспондента освещал боевые действия в Афганистане, Таджикистане, Приднестровье, Боснии и Косово. Его статьи широко известны в России и за рубежом.

С уважением, главный редактор «Еженедельного журнала» Михаил Бергер

в начало

СОТРЯСЕНИЕ МОЗГА

Почему российская военная мысль так сбивчива и непоследовательна

Казалось бы, следует радоваться. В кои-то веки глава военного ведомства Сергей Иванов высказал в высшей степени здравые идеи. Выступая на прошлой неделе на ежегодном собрании Академии военных наук (оно было посвящено совершенствованию системы военного управления), министр говорил о роли и месте Генерального штаба в этой системе. Вспомнив, что Генштаб именуют «мозгом армии», Сергей Иванов абсолютно обоснованно предложил ему отказаться от оперативного управления войсками и администрирования и взамен этого стать подлинным «интеллектуальным центром» и сконцентрироваться на стратегическом планировании.

Еще три года назад известный военный эксперт (и постоянный автор «Журнала») Виталий Шлыков написал брошюру, в которой доказывал: попытки Генштаба замкнуть на себя управление войсками, оставив Минобороны лишь расплывчатые политические функции, не только вредны, но и просто опасны. Мировой опыт показывает, что, как только орган, планирующий ведение будущих войн, получает командные и управленческие полномочия, он начинает подталкивать государство к развязыванию таких войн. (Недавняя российская история полна подобными примерами. Вспомним хотя бы продавленное генералами решение о переходе Терека в 1999 году, а также генштабовские предложения 2002 года о проведении «антитеррористической» операции в Панкисском ущелье.)

Так вот, теперь уже Иванов недвусмысленно дал понять, что подобное расширение генштабовских функций есть не что иное, как прямое нарушение принципа единоначалия, и ведет к дезорганизации деятельности военного ведомства. Впрочем, сделав столь решительное заявление, Сергей Иванов не потрудился объяснить, почему в течение трех лет, что он руководил ведомством, он не возражал, когда «мозг армии» присваивал себе новые полномочия. Ведь еще в сентябре 2003 года его власть распространилась за пределы Вооруженных сил: при полном одобрении Иванова был подписан президентский указ, возложивший на Генштаб координирование действий всех силовых ведомств. Можно только догадываться, что именно заставило Сергея Иванова изменить мнение на прямо противоположное. Многие видели здесь явное свидетельство того, что близка отставка Квашнина. Само предположение, что человек, неспособный хоть сколько-нибудь связно сформулировать самую простую мысль, будет организовывать интеллектуальную деятельность, выглядит насмешкой над здравым смыслом. В этом случае изменение функций – отличный повод для отстранения Квашнина.

Другое дело, если Кремль после войны в Ираке, которая шла совсем не так, как предсказывал российский Генштаб, в самом деле вознамерился создать действительно серьезную аналитическую и планирующую структуру, способную прогнозировать развитие ситуации в сфере безопасности, находить ответы на возникающие угрозы. Есть основания думать, что попытка эта заранее обречена на провал, как и попытка создания отборных, сформированных из контрактников соединений «внутри» призывной армии советского образца. Современный Генеральный штаб невозможен без офицеров совершенно особого склада. Речь даже не об интеллекте, военных знаниях, опыте и пресловутой «штабной культуре», хотя они, разумеется, необходимы, а в первую очередь – о подлинном военном профессионализме. Офицер-профессионал не только считает, что его знания и опыт дают ему право на собственное мнение, – он уверен, что это мнение будет обязательно учтено высшим руководством. За каждое решение он готов нести ответственность, а каждая ошибка – профессиональная трагедия. Вспомним хотя бы апокрифическую историю о том, как Сталин выгонял Жукова и Василевского из кабинета, требуя переделать план операции, а они упорно возвращались, доказывая, что их предложения единственно верные.

Чтобы вырастить такого офицера, необходимо кардинально изменить систему военного образования и прохождения службы. Ведь сегодняшний офицер находится практически в феодальной зависимости от своих непосредственных начальников, вся его служба – многолетняя дорога унижений и низкопоклонства. В нынешнем Генштабе высокие должности занимают люди, которые в 1997 году объясняли, почему объединение Ракетных войск стратегического назначения с Космическими войсками, а также ликвидация главного командования Сухопутных войск являются важнейшим шагом военной реформы. Тремя годами позже те же люди убедительно доказывали, что военной реформой является выделение Космических войск из РВСН и воссоздание главкомата Сухопутных войск. Их работа заключалась не в том, чтобы предвидеть будущее, а в том, чтобы угадать желания наиболее влиятельного на тот момент начальника. Вчера они доказывали, что Генштабу следует отдать все оперативное управление войсками, завтра обоснуют необходимость превращения его в интеллектуальный центр. Так что без кардинальной военной реформы (о завершении которой Сергей Иванов объявлял неоднократно) любое сотрясение мозга армии совершенно бесполезно.

«Еженедельный журнал», 3 февраля 2004 г.

в начало

ПРИЗЫВ НАВСЕГДА

Этой весной на рекрутов охотятся демонстративно. Военные решили преподать всем урок

На первый взгляд весенний призыв 2004 года в вооруженные силы ничем не отличается от тех, что проходили в прошлом и позапрошлом году. Количество потенциальных рекрутов – 166 тысяч 50 человек – примерно то же. При этом не следует думать, что военные точно подсчитали, сколько им нужно солдат. Просто именно столько молодых мужчин в возрасте от 18 до 27 лет не имеют отсрочек от призыва. В результате, по мнению начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василия Смирнова, армия будет укомплектована на 95–97%. Посему, как и прежде, в ее славные ряды попадут больные (осенью 2003-го их было больше половины), не получившие даже среднего образования (21%), с уголовным прошлым (около 5%).

Как и прежде, то ли стремясь выполнить разнарядку, то ли желая пополнить собственный карман, военкоматовские чиновники гребут в армию даже тех, кто еще учится. В общем, все как обычно. Кроме одного. Как раз с 2004 года должна начаться реализация программы по частичному переводу наших вооруженных сил на службу по контракту. Как раз с нынешнего года, если верить министру обороны Сергею Иванову, после завершения болезненных реформ, должно начаться строительство нормальных современных вооруженных сил. Наконец, именно с этого года должна заработать система альтернативной гражданской службы.

И поэтому у военных, ответственных за очередной набор в вооруженные силы, помимо необходимости забрить лоб всем, кто не спрятался, есть еще и, так сказать, сверхзадача. Они должны продемонстрировать, что никакие новшества не отменяют главного – того, что служба в вооруженных силах и в будущем останется одной из самых тяжких повинностей и так никогда и не станет профессией. Именно ради этого военное лобби ведет активную атаку на общественное сознание. Порой это напоминает психологическую войну. Так, еще до начала призыва генералы сообщили, что альтернативная служба этой весной не заработает: мол, заявку следовало подавать за полгода, а тогда еще закон не вступил в силу. Многих удалось обмануть. Однако 216 призывников проявили упорство и через суд добились возможности проходить альтернативную службу. Похоже, альтернативная служба (даже в ее теперешнем виде, когда она выглядит как наказание за отказ от армейской) стала для наших военных угрозой пострашнее НАТО. По крайней мере, военкомы при докладе министру обороны первым делом спешат заверить, что никаких альтернативщиков на вверенных им территориях не наблюдается. Мало того, высокопоставленные чины Минобороны всерьез озаботились образовательным уровнем населения – как гражданского, так и военного. Ведь около двух миллионов человек имеют сегодня отсрочки для получения образования. А нужно ли России такое количество образованных людей, задается вопросом член думского комитета по обороне генерал Николай Безбородов? Тем более что четверть этих молодых людей, утверждает он, работает затем не по специальности. Еще хуже обстоит дело с аспирантами, вторит Безбородову другой генерал – Василий Смирнов. Целых 17 тысяч получили отсрочки, а защитилась лишь тысяча человек (генералу, очевидно, невдомек, что работа над диссертацией может длиться гораздо дольше учебы в аспирантуре). В довершение заместитель главкома Сухопутных войск Владимир Молтенской пообещал урезать на треть число военных кафедр в гражданских вузах. Военачальники кричат на каждом шагу, что армия вот-вот рухнет в «демографическую яму» и только отмена отсрочек спасет нашу обороноспособность.

При этом они вовсе не озабочены тем, что, если в армии окажется такое количество юношей, в «демографическую яму» рухнет российская экономика. Ведь кто-то должен кормить и поить все это воинство. И это, не говоря о том, что, если государство погонит в армию студентов и аспирантов, президентские призывы о прорыве на мировой рынок за счет подъема конкурентоспособности так и останутся благими пожеланиями.

Сохранение призыва нужно только для одного – чтобы сохранить должности российских генералов, которые просто не представляют, как можно обеспечивать обороноспособность страны без всеобщей мобилизации. Они не представляют, как можно защищать страну, полагаясь на качество, а не количество вооруженных сил. Непонятно только, почему страна должна платить этот налог своему генералитету.

«Еженедельный журнал», 11 мая 2004 г.

в начало

МИНОБОРОНОВА ПОБЕДА

Российские милитаристы одержали важную победу над российским народом. Все заметили, что вопрос о профессионализации армии, еще недавно считавшийся ключевым для реформирования Вооруженных сил, аккуратно обойден в президентском послании. Все стало на свои места на прошлой неделе, когда министр обороны Сергей Иванов сообщил журналистам: «В России выбрана смешанная система комплектования Вооруженных сил. Никто задачи по переходу полностью на контрактную систему комплектования армии и флота не ставил и ставить не собирается».

Если раньше глава военного ведомства говорил, что полный переход к профессиональной армии – дело отдаленного будущего, то теперь он высказался со всей определенностью: призыв, по его мнению, сохранится навсегда. При этом, судя по всему, военное ведомство планирует решительно увеличить количество призывников. Всерьез обсуждается план, согласно которому к 2008 году срок обязательной службы будет сокращен до одного года, однако взамен отменят все отсрочки, предоставляемые для получения образования. Разумеется, эти меры вряд ли приведут к тому, что в армии окажутся здоровые и образованные юноши. Просто вырастут размеры взяток медицинским чиновникам.

Социологи не исключают, что начнется массовая эмиграция.

Что до армии, то лучше она, скорее всего, не станет. Дисциплину в ней и впредь будут поддерживать не профессиональные сержанты, а «деды». Вроде бы согласившись с тем, что нашей армии необходимо срочно создавать институт профессиональных сержантов, Минобороны пока не сделало никаких конкретных шагов в этом направлении. Более того, по планам военных, к 2008 году половина младших командиров будут военнослужащими срочной службы. То есть система комплектования по сути останется сугубо советской.

Понятно, почему российские генералы так яростно держатся за сохранение призывного рабства. Они даже представить не могут, что система обороны государства может основываться на чем-то, кроме массовой мобилизации. Отними у них совершенно бесполезное при нынешнем состоянии военного дела право призывать миллионы резервистов, и только что обновленные генштабовские планы по применению Вооруженных сил окажутся ничем не подкрепленными.

Куда любопытнее то, почему президент и министр обороны так быстро свернули военную реформу. Они довольно быстро сообразили, что отказ от призыва означает: военная служба превращается в профессию и перестает быть самым тяжким из взимаемых налогов. А это кардинальным образом меняет взаимоотношения гражданина и государства. Ведь служба по контракту предполагает взаимные обязательства и взаимную ответственность, а призыв обеспечивает право государства использовать граждан по своему усмотрению и без всякой ответственности. Освобождение от такого налога никак не укладывается в концепцию того государства, которое строят Владимир Путин и Сергей Иванов.

«Еженедельный журнал», 8 июня 2004 г.

в начало

СИЛОВОЕ БЕССИЛИЕ

Бюрократы в погонах не способны победить терроризм

Когда президент, он же Верховный главнокомандующий, под предлогом войны с терроризмом предлагает менять политическое устройство России, он предельно конкретен: тут вам и назначение глав субъектов Федерации, и пропорциональные выборы в Государственную думу. Но как только речь заходит о тех, кому надлежит бороться с новым, таким опасным врагом, конкретика исчезает. В том же выступлении на расширенном заседании правительства, где Путин заявил о необходимости кардинально перестроить исполнительную власть, к силовым ведомствам были обращены лишь самые общие пожелания – например, сотрудничать с добровольными объединениями граждан в сфере противодействия терроризму. Кроме того, президент говорил о необходимости создать некую «единую систему безопасности, ответственную за комплексное обеспечение внутренней безопасности и борьбу с терроризмом», которая должна быть способна не только пресекать теракты и преодолевать их последствия, но и работать на предотвращение вылазок террористов.

В том же духе высказался и секретарь Совета безопасности Игорь Иванов: идет, мол, работа над неким документом, в котором будут прописаны действия в кризисной ситуации всех руководителей, от президента до главы местной администрации. Но о силовиках – ни слова. Наконец, выходит президентский указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», требующий от правительства вместе с МВД, Минобороны, МЧС и ФСБ в месячный срок разработать всевозможные меры по противостоянию терроризму. Все бы ничего, но такие поручения глава государства раздает уже года два, начав это делать после «Норд-Оста». А два месяца назад, после нападения боевиков на Ингушетию, он в очередной раз потребовал от силовиков антитеррористических инициатив.

Весь этот словесный туман об «усилении», «укреплении» и «мобилизации» свидетельствует о неспособности руководителей российских специальных служб выдвинуть хоть сколько-нибудь существенные идеи. Судя по всему, единственное, что они могут предложить, – это обычная бюрократическая имитация полезной деятельности. В кругах, близких к силовикам, поговаривают о двух конкурирующих проектах. Один – создание некоей мегаспецслужбы, которая объединит МВД, ФСБ и недавно созданный комитет по наркоконтролю. Глава ее получит должность вице-премьера, страна же не получит ничего.

Сторонники этого проекта ссылаются на американский опыт. Действительно, созданное после 11 сентября министерство внутренней безопасности США объединило два десятка различных ведомств. При этом, правда, забывают упомянуть о том, что объединение произошло по ясным функциональным принципам. Главная задача министерства – предотвратить проникновение террористов извне, поэтому под одну крышу были собраны все государственные учреждения, контролирующие въезд в США людей и ввоз грузов, а также организации, предназначенные для действия в чрезвычайных ситуациях. В настоящее время обсуждаются и различные варианты объединения разведок США, но без включения их в состав министерства. В российский аналог, если он будет создан, войдут ведомства, занимающиеся и контрразведкой, и борьбой с уголовной преступностью, и поддержанием общественного порядка. И сейчас ни ФСБ, ни МВД не могут похвастаться оперативностью и эффективностью – новый же бюрократический монстр, где структура управления неизбежно увеличится на несколько этажей, станет еще более неповоротливым. Вспомним, что в 30–50-е годы эти два ведомства сливали четырежды, однако добиться повышения их эффективности не удавалось.

Другой проект – формирование новой, сугубо антитеррористической спецслужбы. Это предложение тоже не выглядит слишком удачным. «Новичок» потребует перераспределения ресурсов, что неизбежно приведет к конфликту с МВД и ФСБ, длительным ведомственным тяжбам. Между тем структурные изменения не имеют особого смысла, если не изменить кадровый состав. А других чекистов и милиционеров в России нет – есть бюрократы в погонах, безынициативные, коррумпированные. Даже если бы российское руководство отдавало себе отчет в существовании проблемы, потребовалось бы немало времени, чтобы вырастить новое поколение оперативников.

А следующие одна за другой террористические атаки действительно требуют принятия экстренных неординарных мер. Известный военный эксперт, в прошлом офицер ГРУ Виталий Шлыков полагает, что настало время нестандартных решений: «История доказывает, что официальные разведки, являющиеся централизованными бюрократическими структурами, оказываются неэффективными в условиях войны – слишком много времени уходит на принятие решений, так как руководители держатся за свои кресла. Во время Второй мировой войны и Черчилль, и Рузвельт создали собственные, подчиняющиеся непосредственно им чрезвычайно компактные разведки. Они формировались из финансово независимых, а зачастую очень богатых людей, которые были способны самостоятельно мыслить и принимать нестандартные решения. Они служили государству, а не конкретному лицу. Так, в личной разведке британского премьера London control section работали финансисты и писатели. И их помощники, а это были представители высшего света многих стран, вовсе не считали себя платными агентами. Действия этих разведслужб были избирательны и чрезвычайно эффективны». (Об истории личных разведок Черчилля и Рузвельта «Еженедельный журнал» намерен рассказать подробно в одном из ближайших номеров.)

Но попробуем экстраполировать этот опыт на нынешнюю ситуацию в России. Это означает, что президент должен привлекать к сотрудничеству как раз тех, с кем он ведет сегодня куда более успешную, чем с террористами, войну, – российских олигархов. Именно у них могут быть выходы на ближневосточные элиты. Только вот Михаил Ходорковский должен в таком случае сидеть не в «Матросской Тишине», а в кабинете рядом с путинским – как сидел рядом с британским премьером глава London control section.

Есть у Виталия Шлыкова и идея, связанная с широким привлечением граждан к антитеррористической борьбе. Если власть предлагает некий аналог народных дружин, то, считает эксперт, эффективнее всего были бы милиционные формирования, то есть воинские части, собранные из местных жителей. «События в Беслане показали, – говорит Шлыков, – до какой степени Северный Кавказ насыщен оружием. Угроза новых террористических атак заставит людей еще больше вооружаться. Остановить этот процесс федеральный центр не может – значит, надо его возглавить. Большая часть местных мужчин служила в армии. У них отличная мотивация, они готовы отстаивать землю, на которой живут. Нужно только организовать их, дать командиров, которым эти люди стали бы подчиняться. Антитеррористический спецназ, как бы оперативен он ни был, всегда будет опаздывать. А милиционные силы всегда будут готовы дать отпор боевикам на месте».

При очевидной разноплановости этих предложений в них есть, безусловно, общий подход: победить в новой войне удастся, только если считать российских граждан свободными и ответственными людьми, которым можно доверять и оружие, и ведение разведывательной деятельности. И им вовсе не обязательно быть профессиональными военными или офицерами спецслужб. Однако российская власть видит в гражданах страны не партнера, а объект – либо для отдачи приказов, либо для манипуляций. А это, к сожалению, означает, что борьбой с терроризмом по-прежнему будут заниматься так называемые профессионалы, а попросту говоря, бюрократы в погонах, не готовые ни выдвинуть новые идеи, ни даже воспринять их.

«Еженедельный журнал», 20 сентября 2004 г.

в начало

ОСЕННИЙ ПРИЗЫВ БАБОК

Беда не в том, что на оборону тратят огромные деньги, а в том, что тратят их впустую

Пятьсот двадцать девять с лишком миллиардов рублей, то есть 18 млрд. долларов. Получи бывшие министры обороны Игорь Родионов или Игорь Сергеев такие деньги в свое распоряжение, так они, несмотря на то, что и тот и другой – люди в возрасте, прыгали бы до потолка. Ведь все 90-е годы российский военный бюджет никогда не превышал 5 млрд. долларов. В 2005 году оборонный бюджет страны вырастет впятеро по сравнению с 1999 годом, однако нынешний глава военного ведомства Сергей Иванов выразил на заседании кабинета министров умеренное неудовлетворение. Оказывается, бюджет, который по сравнению с прошлым годом увеличился почти на треть и составит почти третью часть всех затрат, может удовлетворить потребности Вооруженных сил «лишь в минимальной степени». Да и то только в том случае, если тарифы естественных монополий не будут повышаться. А это в условиях бурного экономического роста невозможно по определению.

Более того, как следует из слов помощника президента по вопросам военно-технической политики генерала Александра Бурутина, в своих расчетах наши военные исходят из того, что на оборону государство обязано расходовать 3,5% ВВП, а не 2,7, как теперь. При этом никто не вспоминает, что пресловутые 3,5% появились в ельцинском указе 1997 года, когда весь госбюджет был в несколько раз меньше нынешнего.

Похоже, оборонное ведомство видит в постоянных жалобах на безденежье своего рода палочку-выручалочку. Вдруг президент паче чаяния забудет, что Сергей Борисович Иванов – лучший друг, да поинтересуется, почему постоянный рост оборонных расходов никак не оборачивается хоть минимальным улучшением положения дел в военной сфере. На этот случай Минобороны всегда должно быть готово заявить: вся беда в недостатке средств.

Насколько можно понять, постоянный разрыв между потребностями военного ведомства и возможностями страны вызван несколькими причинами. Прежде всего причина объективная. Россия располагает вооруженными силами, по размерам и оснащению сопоставимыми с наисильнейшей армией мира – американской.

И если на содержании солдат и офицеров можно экономить, то обслуживание военной техники – танков, самолетов, ядерных ракет – требует вполне определенных затрат, уменьшить которые довольно трудно. Как только затраты на содержание техники урезают, самолеты начинают падать, а ракеты перестают взлетать, что этой зимой и наблюдалось на маневрах Северного флота. Министерству обороны между тем кажется, что российская армия достигла оптимальных размеров, о чем оно неоднократно заявляло. Если это действительно так, то можно с уверенностью сказать, что наши Вооруженные силы никогда не будут располагать необходимыми для их нормального функционирования средствами.

Но кроме этой проблемы, решение которой требует от Кремля проявления политической воли, существует еще несколько уловок, которые позволяют военным представить дело так, что страна не выполняет своих обязательств перед армией. В первую очередь это касается государственного оборонного заказа. Именно эта статья расходов выросла в бюджете 2005 года больше всего – на сорок с лишним процентов. Однако как именно будут израсходованы отпущенные под оборонный заказ немалые средства, известно чрезвычайно мало. Так, по словам генерала Александра Бурутина, приоритеты таковы: «Это силы ядерного сдерживания, силы общего назначения...» Иначе говоря, приоритетов не существует вовсе, и, скорее всего, значительные денежные средства будут распределены по всем сохранившимся остаткам советского ВПК. В результате, как и в прежние годы, Вооруженные силы получат единичные экземпляры военной техники. К примеру, аж 14 танков. Получается, что танки в России выпускают индивидуальной сборки – как в Великобритании «Роллс-Ройсы». Между тем хорошо известно, что военную технику выгодно выпускать большими сериями – тогда стоимость отдельного экземпляра удешевляется в несколько раз. Но что Минобороны до таких мелочей? Более того, оно утверждает, что намерено сохранить базу для производства всего спектра вооружений – от пистолетов до ракетных комплексов. Что, в свою очередь, приводит к нерациональному распылению средств.

В этом подходе, впрочем, есть своя логика. Заключается она в том, что военная верхушка по-прежнему делает ставку на массовую мобилизационную армию. Вот чтобы вооружить такую армию, и надлежит поддерживать в рабочем состоянии военные производства. Той же цели служит и сохранение пресловутых мобилизационных мощностей на гражданском производстве (на эти цели будет истрачено 3,5 млрд. рублей). Хотя отлично известно: эти мощности представляют собой путы для эффективного хозяйственника, так как их содержание требует гораздо больших средств, чем выделяет бюджет. И одновременно они – спасательный круг для неэффективных директоров, поскольку такие предприятия не подлежат процедуре банкротства. То есть с какой стороны ни посмотри, дополнительное бремя для экономики.

Наконец, бюджет выделяет свыше 7 млрд. рублей на обеспечение воинского учета и призывной кампании (наконец-то мы узнали, сколько стоит «бесплатная» система призыва), а также около 2 млрд. на мобилизационную и вневойсковую подготовку (сборы резервистов и т.п.).

При том что бюджет выделяет более 16 млрд. на реализацию федеральной целевой программы по переводу нескольких частей и соединений на контракт, немалые средства, как мы видим, расходуются на воссоздание массовой призывной армии советского образца. Между тем такие Вооруженные силы могут эффективно функционировать только в том случае, если на них расходуются почти все ресурсы, которыми располагает государство. Совершенно очевидно, что даже теперь, когда Россия получила подарок в виде высоких цен на нефть, она может поддерживать нереформированную армию по-прежнему лишь в весьма плачевном состоянии.

Практически то же самое можно сказать и о других силовых структурах, прежде всего ФСБ и МВД. Деньги на их содержание растут, но при этом никак не являются инвестициями, способствующими дальнейшему развитию. Так что бюджет-2005 можно назвать милитаристским не потому, что он предполагает истратить много денег на Вооруженные силы и прочих силовиков. Милитаристский он, прежде всего потому, что направляет средства на поддержание милитаристской системы организации государства – системы давно отжившей и не соответствующей требованиям сегодняшнего дня.

«Еженедельный журнал», 27 сентября 2004 г.

в начало

к содержанию << >> на следующую страницу