ПРЕДИСЛОВИЕ
Проблема ксенофобии на протяжении
уже многих лет является одной из самых сложных проблем российского общества.
Преступления на почве ненависти как наиболее яркие проявления ксенофобии стали
обыденной частью криминальной хроники. С появлением Федерального закона (ФЗ)
№114 "О противодействии экстремистской деятельности" и особенно после
внесения в него поправок в 2006–2007 годах такие преступления все чаще стали
называть "экстремистскими", а деятельность по предотвращению
преступлений ненависти – "профилактикой экстремизма".
Молодые люди часто выбирают насилие,
чтобы повлиять на несправедливо устроенный по отношению к ним мир, наказать
тех, кого они считают виновными в своих бедах. Сегодня в России молодежные
группировки совершают большинство преступлений ненависти. Именно с молодежью
ведется работа по профилактике экстремизма, в первую очередь, силами
сотрудников сформированных отделов по борьбе с экстремизмом при органах
внутренних дел.
Какие меры принимают органы по
работе с молодежью и общественные организации, чтобы молодые люди не выражали
свою ксенофобию и нетерпимость агрессивными методами, а, наоборот, оказались
готовы жить в многокультурном, полиэтничном обществе, были способны принять
разнообразие идей и мнений и могли участвовать в решении сложных социальных
проблем, с которыми они сталкиваются, ненасильственными законными методами?
В 2008 году члены Комитета по делам
молодежи Государственной думы выступили с инициативой объявить в Российской
Федерации 2009 год Годом молодежи. В связи с этим молодежь и молодежная
политика в текущем году стали объектами повышенного внимания государственных
органов, общественных организаций и СМИ. Однако такие
явления, как активность молодежных ультраправых групп, различные проявления
ксенофобии и преступления ненависти, совершенные молодыми людьми, остаются
уделом работы правоохранительных органов, так как в большинстве своем решение
этих проблем не попадает в приоритетные направления деятельности Федерального
агентства по делам молодежи, которое возглавляет бывший лидер прокремлевского
молодежного движения "НАШИ" В. Якеменко.
В ходе мониторинга
перед региональными партнерами Московской Хельсинкской группы (МХГ) из 21
региона России стояла непростая задача – собрать данные, которые позволят
судить о различных проявлениях ксенофобии в молодежной среде, и информацию о
деятельности государственных органов, направленную на профилактику и
противодействие этим проявлениям (в том числе о соответствующих мероприятиях в
рамках Года молодежи). Анализ этих данных позволил разработать рекомендации об изменении
политики в этой сфере для государственных органов, ответственных за работу с
молодежью, органов образования, правоохранительных органов, общественных
объединений и межправительственных организаций.
-5-