Государственное страхование – National insurance
1)
Форма существования государственной страховой
монополии: абсолютной, когда государству в лице уполномоченной на то
государственной страховой компании переданы исключительные права на проведение
всех видов страхования; частичной, когда государство через государственную
страховую компанию устанавливает определенный порядок (преференции) страховых
правоотношений, допускающий наличие страхового рынка и действие на нем АСК,
АСО, ОВС и иных его субъектов.
В
СССР преобладал абсолютный тип государственной страховой монополии (кроме конца
20-х – начала 30-х годов, когда наряду с этим существовало кооперативное
страхование). Теоретическую основу Г.с. составляла Марксова теория страхового фонда.
Г.с. опиралось также на идею
национализации страхового дела в стране, которая получила законодательное
закрепление в декрете СНК РСФСР "Об организации страхового дела в
Российской Республике" от 28 ноября 1918 г.
Национализация
страхового дела наряду с национализацией банков, железных дорог, транспорта,
промышленности и торговли после 1917 г. рассматривалась советским
правительством в качестве мероприятия по завоеванию командных высот в
экономике, однако в условиях хозяйственной разрухи, расстройства денежного
обращения, политических потрясений, вызванных гражданской войной 1918–1920 гг.
не имела успеха.
Новый
этап хозяйственного строительства начался в связи с т.н. новой экономической
политикой (НЭП). В 1921 г. Г.с. получает законодательную базу – декрет СНК
"О государственном имущественном страховании".
Декретом
закладывались организационные основы страхового дела: в составе наркомата
финансов было организовано главное управление Г.с., на местах постепенно создавались соответствующие страховые
органы. Постановлением от 6 июля 1922 г. Госстраху предоставлялось право
проведения добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев.
Предусматривалось, что Г.с. осуществляется на принципах хозрасчета. Государство, становясь
собственником страхового фонда, использует его для решения задач экономического
и социального развития.
Монополия
Советского государства в проведении страхования была закреплена положением о
Г.с. СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 18 сент. 1925 г. Исключение из
государственной страховой монополии было сделано для кооперативных предприятий
(они страховали свое имущество в порядке взаимного кооперативного страхования),
наркомата путей сообщения (осуществление страхования багажа пассажиров с
взиманием спец. сборов) и для наркомата почт и телеграфов (страхование почтовых
отправлений).
В 1930 г. система органов Г.с. была ликвидирована,
все операции по внутреннему имущественному страхованию переданы финансовым
органам, а по личному страхованию – сберегательным кассам. Эта реорганизация нанесла вред страховому делу, и в
1933 г. органы Г.с. были восстановлены.
В
начале 90-х годов идеи абсолютной страховой монополии подверглись критике,
сопровождавшейся возрождением отечественного страхового рынка и частичной
страховой монополии, где действует одна государственная страховая организация в
форме акционерного общества наряду с другими АСК и АСО.
2)
Перечень видов страхования и их подробные
характеристики (обязательное, добровольное, личное, имущественное и т.д.),
которые осуществлял Госстрах СССР и его правопреемник Росгосстрах.
3)
Национальная система страхования здоровья в
Великобритании и некоторых др. странах.