Глава 2. НА ПУТИ К ЗРЕЛОМУ РЫНКУ
Ирина ГУНДАРЕВА (Челябинск)
Корреспондент «Челябинского рабочего»
целый год «решала вопрос» об открытии частной автостоянки
Хождение по связям
Пять лет зарастала мусором автостоянка недалеко от
моего дома. Чепэшница задолжала энергетикам почти
миллион рублей, в результате свернула свою деятельность. Зато во дворе
появилась парковка стихийная. Житья никакого не было. Сын с друзьями, студенты
автотракторного факультета ЮУрГУ, настояли: сходи,
узнай, а вдруг
-125-
пустующую стоянку можно узаконить?
Тогда и стихийная парковка исчезнет сама собой. Получив от ребят твердое
заверение, что работать на ней будут они, отправилась на консультации и
переговоры.
Знакомый, крупный специалист в
области строительства, сразу сказал: дело бесполезное. Если нет связей или
мешка денег (а лучше иметь то и другое), не стоит даже пробовать. Все давно
схвачено своими. Но бывают же
исключения из правил, возражала ему я, а вдруг у меня получится? В общем,
доспорились мы до контракта. Выиграю я – знакомый отдаст мне свое старенькое «вольво», проиграю – буду год писать статьи для его отдела
маркетинга.
Первым делом написала заявление в
администрацию: так, мол, и так, желаю заполучить участок под стоянку, стать
бизнесвумен. Глава Тракторозаводского района Владимир
Горбунов развел руками: не можем, эти вопросы решает только мэр. Напросилась на
прием к заместителям мэра. Первый заместитель главы города Олег Грачев при моем
невинном рассказе аж подскочил в кресле.
– Чего?! – возмутился он. – Как это
Юревич не разрешает? Да я сейчас. – И набрал телефонный номер Горбунова.
Устроил тракторозаводскому
главе разнос: ты что, мол, делаешь, кем это прикрываешься, чей имидж портишь?
– Все, иди, – скомандовал Грачев. –
Оформляй документы законным путем.
Я и пошла. Владимир Горбунов подписал. Он, кстати,
потом еще два раза подписывал мои бумаги, но все равно неизменно повторял: «Ирочка, вы же видите, мы ничего не решаем, они (мэрия. – Прим. автора.) все
захватили».
Подписывать ничего не будем
В июне прошлого года сдала заявление и
собственноручно нарисованный проект в управление архитектуры и
градостроительства. Сказали, что надо заплатить пять тысяч рублей за оформление
землеотводных документов. Заплатила. Моим документам присвоили исходящий номер.
Стала следить, как и куда они движутся. Двигались они из одного кабинета в
другой крайне медленно. Сначала делали план выкопировки участка, затем какие-то
красные линии, затем все это подписывали шесть или семь согласующих инстанций.
Возила за свой счет, разумеется, землеустроителя на участок, она смотрела:
действительно, нарушений нет, он точно находится на том месте, где указан.
Бегала в Росприроднадзор за визой. Что у них там было прошлым летом с
городскими властями, не знаю, но на лице главного по природнадзору
при моем появлении отразилось явное недопонимание. «Подписывать ничего не
-126-
будем», – хмуро заявили мне.
«Аргументируйте, почему не будете, – парировала я. – Ответ должен быть». Почти
через месяц прислали ответ в том духе, что земли эти не федеральные, нам не
подведомственны, зачем вы гоняете сюда своих клиентов, решайте без наших
согласований. Разумеется, это было изложено техническим, канцелярским языком,
но смысл был именно таков. И меня тогда это восхитило: надо же, как далеко
можно послать на чиновничьем языке!
По ходу общения поразила одна чиновница из
управления. Она меня дотошно пытала, кто же будет платить за то время, когда
участок не использовался. Растерявшись, ответила: «А я почем знаю, ведь это
ваша городская собственность, это у вас она пустует который год и зарастает
мусором. Мне ведь еще не разрешили ее использовать». Потом, не выдержав натиска
чиновницы, попробовала пойти на компромисс: «Ну давайте
я погашу долги бывшей чепэшницы за землю, как только заключу договор аренды».
Но она мне почему-то больше не перезвонила.
Таксофон от чиновника: ждите ответа
Длилась такая беготня почти до
декабря. То кто-нибудь в отпуск уйдет, то в командировку уедет, заболеет, не
рассмотрели еще, не завизировали. 18 декабря наконец сдала пакет документов в
комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (КУИЗО). Страшная
контора, вам скажу, там все благополучно и сгинуло. Одна чиновница иронически
мне подтвердила: прыткая, мол, ты какая, люди там годами ждут решений. И не
дожидаются, поняла я. На звонки помощник руководителя комитета отрывисто,
по-военному, рубил: «Не рассмотрели, не знаю». И быстро бросал трубку. Так
прошло два месяца.
Встал вопрос по Чернышевскому: что делать? Другой
знакомый, тоже большой специалист по инвестициям в строительство, подсказал: а
ты позвони депутату Алексею Севастьянову, с автостоянками он знаком не
понаслышке, несколько штук, говорят, имеет, ему и пожалуйся. Глядишь, и поможет.
Алексей Михайлович с готовностью откликнулся. Вместе мы написали заявление.
Ответа из КУИЗО ждем до сих пор. Оно, это ведомство, похоже, даже и не
подозревает, что ему надо отвечать на верещание простых смертных. Но, пока суд да дело, комитету так подфартило, как не бывает. Не
надо, оказывается, уже никому ничего отвечать. Гордума решила пересмотреть
порядок получения участков под автостоянки и другие временные некапитальные
объекты. Он теперь существенно
-127-
сокращен для удобства граждан (каких только
интересно?), улучшен. И вообще теперь у них, граждан, все будет в шоколаде с
получением разрешений.
Алексей Севастьянов, как выяснилось,
действительно превосходно разбирающийся в автопарковках, их рентабельности,
тонкостях принятого механизма, убедил меня начать все по
новой. Получив несколько виз, я опять пришла в управление архитектуры и
градостроительства. Ну прямо дом родной, впору
прослезиться. Эскизный проект, сказали мне открытым текстом, обойдется в 20
тысяч рублей. А не в 250, как рассказывал Севастьянов. Согласилась я на это
беспрекословно: действительно, почему человек должен делать работу для меня
бесплатно в свои выходные? Заплатила. И не жалею, хотя мне месяц надо хорошо
работать за такую зарплату. Эта чиновница отнеслась ко мне по-человечески, с
пониманием, не разговаривала со мной «на отшибись». Мало того, помогла
заполучить на проекте подпись главного художника, который даже слушать меня не
хотел. Вполне в духе наших дней: хочешь, чтобы к тебе хорошо отнеслись,
заплати. Поэтому к ней у меня нет никаких претензий. Художник, что любопытно,
на втором экземпляре эскизного проекта подпись свою ставить не пожелал. Не
положено, говорит. А зачем мне тогда всучили два?
Наконец состоялось заседание комиссии. Все
рассмотрели и вынесли вердикт: отказать. Об этом я по телефону допыталась у
секретаря. Причины она назвать затруднилась, вроде как участок по Краснофлотской выставляется на продажу, а вроде и нет.
Кто же входит в эту комиссию, мне назвать не пожелали.
Бульдозером – по зоне
Пока я бегала, оформляя бумаги,
некие лица подогнали бульдозер к нашему дому и прямо через дорогу перед окнами
проутюжили подрастающий зеленый сквер. Это участок недалеко от пустующей
стоянки. Да, я оговорилась: сквером нынешняя администрация зеленые посадки
называть не разрешает. Там сразу начинают сердиться и говорят: у сквера должен
быть официальный статус, ваш такого иметь не может. Это зеленая зона. Что
интересно, эту зеленую зону мы высаживали еще с Александром Иванычевым,
бывшим главой Тракторозаводского района. Он по три
раза березки пересаживал у нашего дома, потому что их все время кто-то
обламывал. Лично приезжал для контроля.
Вечером взгляду ошарашенных жильцов предстала еще та
картина: часть нашего самостийного сквера – молоденькие березки, яблоньки, ивы,
несколько кустов шиповника – валялись, перемешанные в куче. Позвонили в
-128-
МУП ГТИ, инстанцию, которая дает
разрешение на вырубку деревьев и следит за зелеными насаждениями. Паренек
заверил, что он приедет, зафотографирует это безобразие и доложит куда следует.
И потом – тишина. Между тем начали возить гравий. Через несколько дней стало
понятно: это парковка. Возились на ней трое молодых ребят. Спросила у них, кто
разрешил выскоблить здесь все деревья и разместить стоянку.
– А вы кто? – бесцеремонно уставился
на меня товарищ на подержанном джипе.
– Я вообще-то здесь живу и имею
право знать, что вы творите перед моими окнами.
Он показал мутную, пятую или шестую
копию договора с администрацией города, подписанную заместителем начальника
КУИЗО Игорем Воловым. Похвастал, что они еще на кадастровый учет этот участок
поставят (во всех документах на некапитальные временные объекты администрация стращает: на постоянно землю не отдавать) и с самодельными
гаражами жильцов разберутся.
Не поленилась, позвонила Воловому. Спросила: «А вы давали разрешение такому-то?» Он
в ответ проворчал: у него 298 стоянок, и он не может помнить, кому и что
выдавал. Замечу, что в последнее время не так уж много парковок открывается,
особенно таких крупных, как на улице Чоппа, большая
их часть работает давно, можно было бы и упомнить.
По своим каналам выяснила:
автопарковочным обустройством нашей улицы занимается некто Дмитрий Аболенцев,
свежеиспеченное предприятие «Инфо-Медиа». Свежее,
потому что никакой информации о нем нигде нет. По негласным пока сведениям
жильцов нашего дома, ребята эти приходятся родственниками одному из
заместителей главы района. И магазины на нашей улице, утверждают все те же
ушлые информаторы, принадлежат людям, близким к районной администрации. Не зря
ведь, перед тем как их построить, как по мановению ока убрали все киоски
чепэшников с колбасой и пивом. А зачем конкуренты? Конкуренты им не нужны.
В общем, что и требовалось доказать.
Даже не доказать, а подтвердить аксиому моего знакомого. Он теперь издевается
надо мной, насмешки строит. Государство, говорит, у нас какое? Коррупционное.
Ну почему в таком разе чиновники твоего района должны отличаться от других?
Я все понимаю, но мне так хотелось исключения из
коррупционных правил. Хотя бы одного, как прецедент. Как исторический факт, в
конце концов. Но, увы, придется-таки мне писать статьи для его отдела
маркетинга. Да, и не
-129-
забыть попросить у Олега Грачева в подарок майку с надписью
«Лох».
Газета «Челябинский
рабочий», 30 мая 2008 года
Хождение за правом
В историю о том, как многоквартирный
жилой дом вместе с жильцами подарили в собственность, вначале просто не
верится. Первая мысль: да ну, напутали, это что-то из области фантастики и
современного детектива. Но когда тебе звонят несколько раз и настойчиво просят:
помогите, мы можем остаться без крыши над головой, очень плохо живем, никому не
нужны, за нас некому вступиться, на просьбу приходится откликаться.
Вот мы и поехали с проверкой, точнее
с журналистским расследованием, в поселок Тургояк под Миассом. Около двух
десятков пенсионеров в нетерпении поджидали журналиста у подъезда.
Первым моим вопросом было: почему
позволили приватизировать свой дом, а квартиры с советскими ордерами, в которых
проживаете чуть не с 1976 года, в собственность не оформили, как только
государство позволило? Чего ждали, у моря погоды?
– Да не разрешали нам приватизацию, –
с надрывом произносит один из них, Николай Юровский, – мы на общем собрании
обращались тогда к директору Александру Курдину, он
под разными предлогами, разбежитесь мол, сброд всякий
поселится, не давал и все. А мы что могли сделать? В прокуратуру Миасскую пошли, там написали резолюцию «на усмотрение
руководителя». Так и мурыжили нас сколько лет.
Жильцы дружно подтвердили версию
Юровского. У некоторых из них сохранились бумаги с резолюцией директора, на
которых его рукой написано: «В приватизации отказать» – и подпись.
– А дальше с «демократией» такой чуть не сдохли мы здесь, – продолжал Юровский. Начали пропадать
отопление и электричество. Магазин закрыли, автобусы отменили, хлеба и то
купить негде. До сих пор нет у нас газа, нормального отопления, горячей воды.
Как гром грянет, так света нет. Выживают нас, ждут, когда передохнем. Куда
-130-
мы только не писали, ему же, Курдину, все бумаги приходили обратно. Он же и похохатывал потом ходил.
– Сейчас он осознал свою ошибку, –
дополняет Татьяна Бауэр, – кается, виноват, на суде так и говорит, боялся, что
коллектив разбежится, в Доме отдыха «Золотой пляж» работать будет некому. Но мы-то
почему должны страдать за его ошибки?
Каждый из пенсионеров у подъезда
эмоционально и красочно рассказал свою историю хождения за правом собственности
на жилье, поведали сразу обо всех своих бедах. В целом картина складывалась
следующая.
В тот же период, когда жильцам
массово отказывали в приватизации, свое жилье в собственность каким-то чудесным
образом смогли оформить замдиректора Дома отдыха и комендант. А в доме №10 тихо
скончались, так и не дождавшись разрешения на приватизацию, участник Великой
Отечественной войны и ветеран труда. Теперь их квартиры, утверждают жильцы,
перешли в собственность ОАО «Золотой пляж». Именно оно на основании
постановления президиума Федерации профсоюзов и акта-приема передачи в 1998
году оформило на весь жилой многоквартирный дом «зеленку», то есть право
собственности. Акт приема-передачи подписывал не кто иной, как все тот же
Александр Курдин. В настоящий момент он оспаривает
эту подпись, утверждая, что она поддельная. Но жильцам от этого не становится
легче.
Для них, много лет добивавшихся законного права на
приватизацию, появление «зеленки» стало настоящим шоком.
Оправившись от него,
жильцы отправились в суд. За справедливостью.
Суд города Миасса постановил:
поскольку дом в настоящее время по праву собственности принадлежит ОАО «Золотой
пляж», а до того был у Федерации профсоюзов, то есть в общественной форме
собственности, то истица Галина Мосолова не имеет права на бесплатную
приватизацию жилья. И этот «железобетонный» аргумент теперь не может оспорить
никто. Подали жильцы коллективный иск, получили тот же самый ответ. Все
последующие судебные инстанции на протяжении шести лет хором повторяют слова
судьи, вынесшего убийственный вердикт для пенсионеров.
А жильцы подозревают судей в предвзятости и
необъективности. Наговорили мне на диктофон пофамильно, кто из них был замечен
отдыхающим на пляже, и в тесных отношениях с адвокатами ООО
«Золотой пляж».
-131-
Никто на суде не
захотел разобраться, почему жилой фонд при акционировании, как это полагается
по закону, не был передан в ведение муниципалитета. Каким образом дом был
передан в собственность, если две квартиры в нем уже были приватизированы? Суд
подошел чисто формально: есть бумажка – ты хозяин, у тебя все права. Нет? Иди гуляй!
По мнению независимых юристов, при
таком раскладе приватизация здания как такового считается невозможной.
Почти все пенсионеры жилого дома №10 когда-то усердно
трудились на благо настоящего и бывшего дома отдыха «Золотой пляж». Ну, вот и
дослужились, вздыхают они сейчас, стали на старость лет квартирантами.
На пляж – с паспортом
В утешение пенсионерам говорят так:
чего вы беспокоитесь, вас же не выгоняют на улицу? Доживайте себе век, не
заморачиваясь никакими судами.
– Но позвольте, –
парирует бывший секретарь-делопроизводитель дома отдыха, отработавшая на него
18 лет, Валима Ялалова, – ведь нас искусственно всего
лишили. Мы не
можем ни продать свое жилье, ни обменять, ни прописать невестку с внуком. Я
намертво привязана к своей квартире №13. Мне на нее когда-то советский ордер
выдавали, и я считала ее своей. Скотину, огороды содержали чуть подальше
курортной зоны, нам все запретили: нельзя, а им коттеджи и гостиницы прямо у
воды строить можно?! На пляж идешь, а у тебя охранник паспорт
спрашивает. Сомневается, точно ли ты местная?! Все, кто могут, во всякие
дырки пролазят, чтобы попасть на озеро, а мне унизительно ходить с паспортом. Я
вот в этом году и не искупалась ни разу.
Виновник раздора, двухэтажный дом из белого кирпича,
кстати, выглядит вполне неплохо. Любая недвижимость в курортной зоне
стремительно растет в цене. И нередко жильцам поступают соблазнительные
предложения, но, увы, дом принадлежит акционерам. Еще четыре года назад
колоритный дядечка с Кавказа предлагал три миллиона за двухкомнатную
в доме №10, но отступился, узнав, что постояльцы сами живут непонятно на каких
условиях. «Зеленку» показать не могут.
Настоящая или поддельная?
Ничего не добившись в судах, жильцы решили пойти
другим путем. Доказать незаконность сделки между Федерацией профсоюзов и Домом
отдыха, согласно которой и был передан весь жилой фонд. Они запрашивают
-132-
правоустанавливающие документы у
профсоюза, им в ответ говорят: служебная тайна, не можем дать. Жильцы начинают
подозревать, что акта-приема передачи их домов в природе вообще нет... и
никогда не было. Но на одном из судебных заседаний вдруг всплывает непонятно
откуда взявшаяся копия, подпись на которой в своем заявлении в прокуратуру
города Миасса отрицает тогдашний участник событий, бывший директор дома отдыха
«Золотой пляж» Александр Курдин. Дополнительно здесь
же он просит оградить его от давления в связи с этим делом. Казалось бы, можно
возбуждать уголовное дело по факту подделки первичных документов на право
собственности. И первым же вопросом следствия должен быть такой: почему в
процессе акционирования жилой фонд не был передан акционерами на баланс
муниципалитета? Пенсионеры неоднократно просили соответствующие органы
расследовать все детально. Но в ответ получили до 10 (!!!) отказов в
возбуждении уголовного дела.
В Федерации профсоюзов Челябинской
области вначале не хотели разговаривать со мной ни в какую.
Затем, после долгих переговоров, управляющая имуществом ООПС Федерация
профсоюзов Татьяна Федоркова подтвердила ту же самую
версию: жилой фонд передавался по вышесказанному акту приема-передачи абсолютно
безвозмездно, подписан Александром Курдиным, с одной
стороны, и руководившим тогда профсоюзами Михаилом Прохоровым. Она настаивает,
что акт есть. Но один уже в мире ином, другой отрицает подлинность своей
подписи. Как быть?
Жильцы твердят другое: дом в 1998
году передавался в ведение Дома отдыха, а не в собственность. «Зеленку» на него ОАО «Золотой
пляж» оформило гораздо позже, в 2002 году. Разобраться можно только
правоохранительным органам, но, увы, они вмешиваться почему-то не хотят.
Обещал кандидат
Мутная история с приватизацией в свою пользу
нехорошим флером ложится на главного участника этих событий – председателя
совета директоров ОАО «Золотой пляж» Олега Сиротина. Она уже ему «аукнулась»
будь здоров. Лариса Бернгардт, доверенное лицо жильца
дома №10 Галины Мосоловой, а по-родственному сестра, без всяких предисловий
как-то заявилась на его встречу с избирателями, когда
он пытался баллотироваться в ЗСО. И там же прямо спросила, когда он им отдаст
квартиры в собственность? Рейтинг кандидата стремительно опустился ниже
-133-
плинтуса. Пришлось ему даже
заключать с ней мировое соглашение, пообещал, цитирую... «быстро
приватизировать квартиру ее сестры Мосоловой, оплатить переезд, купить ту
квартиру, которую они сами найдут, и заплатить доверенному лицу Бернгардт Ларисе Эдуардовне 18 тысяч рублей». За моральные
издержки, испытываемые ею в течение двух с половиной лет. От нее потребовали
«не предъявлять никаких претензий и судебных исков к ОАО «Золотой пляж» и не
препятствовать ходу избирательной кампании кандидата в депутаты ЗСО О.Ю.
Сиротина».
Мировое соглашение Лариса Эдуардовна
хранит до сих пор.
– Это единственный документ, –
утверждает она, – на котором есть его личная подпись, на всех остальных всегда
расписываются его многочисленные директора.
Ни одного пункта из соглашения,
заключенного четыре года назад, кандидат не выполнил. Более того, он до сих пор
убежден – Бернгардт шантажистка, и в провале его
избирательной кампании виновата только она.
Его мнение о
всей этой истории таково:
– А почему я должен отказываться от
своей собственности? – вопрошает Олег Юрьевич. – Ну с
какой стати? Мы в 18 году раздали все рабочим, и что из этого вышло?
Выход из ситуации он видит в
постепенном переселении пенсионеров из зоны отдыха, в покупке недорогих квартир
в Миассе. Половину домов из всего жилого фонда, по его словам, он уже
переселил, но средств ему явно не хватает. Помог бы кто, было бы неплохо,
жилищный фонд ведь явно не блещет, почти ветхий. Дома можно будет реконструировать
или снести, построив здесь более современную развитую инфраструктуру.
В моей поездке на Тургояк один из
жильцов показал мне хибарку, тоже в свое время не дали приватизировать и не
дают, в которой он живет у озера с советских времен, и назвал, сколько ему
предлагают за нее, – 600 тысяч рублей. На его возмущение о том, что он может
купить за такие деньги, акционеры пожимают плечами. Земля под покосившимся
домиком в два окна между тем, по разным оценкам, стоит от 3 до 5 миллионов
рублей.
Есть однако о чем спорить!
Дырья в законе
Лишенные права на приватизацию жильцы оказались
сейчас в очередном тупике. Куда пойти, куда податься, чтобы отстоять свои права?
Валима Ялалова от себя и от
всех жильцов отправляет пакет документов в
-134-
Конституционный суд. В очередной раз
неприватизированные пенсионеры обратились в ОБЭП ГУВД Челябинской области с
заявлением о возбуждении уголовного дела. Между тем…
– Их проблема вполне решаема, –
уверена юрист управляющей юридической компании «Бератор-групп»
Ольга Гольцева. – Им надо идти к грамотным юристам,
которые быстро и квалифицированно докажут, что дважды два – четыре. У нас уже
были подобные прецеденты по другим санаториям, и мы их успешно выиграли.
А вот юрисконсульт ООО «Золотой
пляж» Елена Пахнутова так не считает. Ссылаясь на
различного рода постановления Верховного Совета РСФСР, она утверждает, что
«граждане, проживающие в домах общественного жилого фонда (читай – профсоюз. Примеч. автора.) не имеют права на
приватизацию жилых помещений.
А как же замдиректора и комендант
Дома отдыха? Выходит, нарушили закон? Ой, как нехорошо с их стороны.
Тогда вот как. И Елена Викторовна
процитировала мне следующий пункт: «В отношении общественного жилого фонда
закон носит рекомендательный характер приватизации… А вообще заставить собственника
передать жилье никто не вправе».
Да, собственность у нас священна, в этом я согласна.
А вот как она доставалась, все-таки не мешало бы
поинтересоваться некоторым структурам.
Газета «Челябинский
рабочий», 12 сентября 2008 года
-135-