Проект федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Настоящий Федеральный закон определяет порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направлен на обеспечение доступности и открытости информации для граждан и организаций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

а) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – сведения о фактах, событиях, процессах, происходящих в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и в сферах их ведения, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах государственных органов и органов местного самоуправления;

б) государственные органы – органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

в) запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – обращение пользователя (потребителя) информации, содержащее требование о предоставлении ему информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Иные понятия, используемые в тексте настоящего Федерального закона, даются в значениях, установленных федеральными законами «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об электронной цифровой подписи».

▲

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, порядок доступа к которой определен иными федеральными законами.

3. Доступ к информации о деятельности государственных органов, регулируемой федеральными законами, осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, определенных этими федеральными законами.

4. Доступ к информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, предоставляется в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации.

5. Доступ к информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, предоставляется в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами, а также актами Правительства Российской Федерации.

6. Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о них регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

▲

1. Законодательство Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

2. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами государственных органов Российской Федерации.

3. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулируются также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

4. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

▲

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

своевременность и достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

законность поиска, получения и передачи информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

▲

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытой и общедоступной.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

3. Ограничение доступа к информации является исключением из принципа открытости информации и устанавливается законодательством Российской Федерации.

▲

1. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральными законами порядке к государственной тайне или к конфиденциальной информации.

2. Категории сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, относимых к конфиденциальной информации, а также порядок отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к конфиденциальной информации и разрешения споров между пользователями (потребителями) информации и государственными органами, связанных с законностью и обоснованностью отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к конфиденциальной информации, устанавливаются федеральным законом.

▲

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается следующими способами:

обнародование (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования;

размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т. п.);

ознакомление пользователей (потребителей) информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечение доступа пользователей (потребителей) информации на заседания государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

предоставление пользователям (потребителям) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу.

▲

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться как в устной, так и в различных формах документированной информации, в том числе в форме электронного документа.

2. Формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также запросом пользователя (потребителя) информации. В случае невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме, документированная информация предоставляется в той форме, в какой она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления.

3. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефону справочной службы государственного органа или органа местного самоуправления либо непосредственно лицом (подразделением), уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.

4. Предоставление документированной информации, в том числе в виде электронного документа, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется в порядке и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

5. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по телекоммуникационным каналам связи.

▲

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в информационных системах общего пользования, может содержать:

1) общую информацию о государственном органе, органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, а также почтовый адрес, адрес электронной почты (при его наличии), телефоны справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) полномочия государственного органа, органа местного самоуправления, задачи и функции его структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и зарубежных представительств государственного органа (при их наличии), их задачи и функции, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, телефоны справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (далее – подведомственные организации), их задачи и функции, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, телефоны справочных служб подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и зарубежных представительств, руководителях органа местного самоуправления, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также иные сведения, если они согласованы с указанными лицами);

е) перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления, подведомственных организаций, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям;

ж) перечень печатных изданий, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления;

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, принятые государственным органом, органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании утратившими силу, признании недействующими в соответствии с решением суда, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов федеральных законов, внесенных в установленном порядке государственным органом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в) тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке государственным органом и органами местного самоуправления в органы законодательной власти, представительные органы местного самоуправления;

г) тексты проектов нормативных правовых актов, принятых органами законодательной власти Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления в каждом чтении;

д) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления;

3) информацию о порядке деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления, подведомственных им организаций по обеспечению реализации определенных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе:

а) порядок осуществления государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие);

б) формы заявительных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

4) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) сведения о проектах целевых программ и концепций, разрабатываемых государственным органом, органом местного самоуправления;

б) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителя государственного органа и их территориальных органов, органа местного самоуправления;

в) прогнозы, подготовленные государственным органом, органом местного самоуправления;

г) сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сфер, входящих в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления;

д) сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению государственным органом, органом местного самоуправления до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

е) аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;

ж) сведения о взаимодействии государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления и подведомственных ему организаций с иными государственными органами, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями;

з) сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными им организациями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в государственных органах, их территориальных органах, органе местного самоуправления и подведомственных им организациях;

и) сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых государственным органом, его территориальными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями, включая условия их проведения, а также порядок участия в них юридических и физических лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, а также подведомственными им организациями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд, протоколы заседаний конкурсных комиссий;

к) перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных государственным органом, органом местного самоуправления с организациями;

5) информацию в сфере бюджетной, финансовой, налоговой политики, в том числе:

а) сведения об исполнении федерального бюджета федеральным органом исполнительной власти;

б) сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи, предоставляемой по проектам, осуществляемым с участием федерального органа исполнительной власти;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) статистическую информацию в сфере деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной или иной сферы в части, относящейся к компетенции государственного органа, органа местного самоуправления;

7) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную и муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления, с указанием их почтовых адресов, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

8) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций, в том числе:

а) порядок приема граждан и рассмотрения их обращений государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления с указанием актов, регулирующих названную деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций;

в) наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в устной форме;

г) номера телефонов, по которым граждане могут передать свои устные обращения, получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием;

д) обзоры обращений граждан и организаций в государственный орган, орган местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах;

9) информацию в сфере международного сотрудничества, в том числе:

а) сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимают участие государственный орган, орган местного самоуправления;

б) сведения об участии государственного органа и органа местного самоуправления в реализации международных договоров Российской Федерации, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества;

в) перечень международных организаций, в деятельности которых принимают участие государственный орган, его территориальные органы, органы местного самоуправления;

10) регистры входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления;

11) сведения о судебных актах арбитражных судов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Объем информации, размещаемой в информационных системах общего пользования, определяется перечнями информации о деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, судов, иных государственных органов, а также о деятельности представительных органов муниципальных образований и иных органов местного самоуправления, утверждаемых в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

3. Порядок ведения регистров входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления устанавливается законодательством Российской Федерации.

▲

1. Перечни информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, утверждаются Президентом Российской Федерации.

2. Перечни информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Перечни информации о деятельности Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации утверждаются соответственно Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, утверждаются указанными государственными органами.

5. Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.

6. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

7. Органы, уполномоченные настоящей статьей утверждать перечни информации, определяют периодичность размещения информации в информационных системах общего пользования с учетом требований части 9 настоящей статьи, а также способы и формы ее размещения.

8. Состав и перечни информации о деятельности судов, а также периодичность, способы и формы ее размещения в информационных системах общего пользования утверждаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность судов.

9. Размещение информации должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод и законных интересов.

▲

1. Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления имеет право:

получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

требовать возмещения ущерба, вызванного нарушением его права на предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обязан:

указывать сведения о запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;

предоставлять достоверные персональные данные о себе, необходимые для выполнения запроса, в случае, если запрашиваемая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления касается непосредственно его прав, свобод и законных интересов, а также своевременно информировать государственный орган, орган местного самоуправления об изменении своих персональных данных, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

оплачивать услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

▲

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица имеют право:

уточнять содержание запроса;

отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны:

соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, на защиту своей чести, достоинства и деловой репутации при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечивать достоверность предоставляемой информации, защиту от искажений и несанкционированного доступа с использованием средств защиты информации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;

обеспечивать предоставление информации в достаточном объеме, с соблюдением установленных сроков и условий ее предоставления;

изымать из предоставляемой информации сведения с ограниченным доступом;

создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обеспечивать размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления способами, установленными настоящим Федеральным законом;

создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации;

в течение установленного срока хранить нормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, правопреемниками которых они являются, вести их реестр;

обеспечивать гласность перечней, установленных настоящим Федеральным законом, прейскурантов информации, предоставляемой за плату;

учитывать расходы, связанные с обеспечением доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности, при планировании своих бюджетов на очередной финансовый год.

▲

1. Государственные органы и органы местного самоуправления определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц в целях организации доступа к информации о своей деятельности.

Права, обязанности, ответственность уполномоченных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, осуществляющих деятельность по реализации данной функции, устанавливаются положениями об этих подразделениях и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования:

размещают информацию на своих официальных сайтах для доступа неограниченного круга лиц и обеспечивают ее регулярное обновление;

выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети Интернет;

создают пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений и других местах, определенных законодательством Российской Федерации);

публикуют перечень информационных систем общего пользования, баз данных, действующих в государственных органах и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подведомственных организациях, с указанием способа и условий доступа к этим системам и базам данных;

принимают меры по защите информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

несут ответственность за содержание и отсутствие искажения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования.

▲

1. В запросе на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления указываются:

сведения о запрашиваемой информации, необходимые и достаточные для ее поиска;

для граждан: фамилия, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса;

для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый адрес и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса;

форма предоставления информации.

При подаче запроса граждане вправе не указывать фамилию, имя, отчество, а организации – свое наименование, если это не препятствует выполнению запроса.

2. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом о получении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

3. При запросе информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления используется государственный язык Российской Федерации. Использование государственного языка республики, входящей в состав Российской Федерации, при запросе указанной информации от ее государственных органов и органов местного самоуправления определяется законодательством республики. В случае поступления запроса на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном государственным органом, органом местного самоуправления.

▲

Статья 15. Порядок рассмотрения запроса

1. Запрос подлежит рассмотрению государственным органом или органом местного самоуправления после регистрации в установленном ими порядке.

2. При наличии запрашиваемой информации государственный орган или орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и имеет сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления располагает такой информацией, то не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления запроса он обязан направить указанный запрос в этот государственный орган или орган местного самоуправления (по принадлежности) и сообщить об этом пользователю (потребителю) информации.

4. В случае отсутствия запрашиваемой информации и сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией, государственный орган или орган местного самоуправления сообщает об этом пользователю (потребителю) информации в семидневный срок.

5. Государственный орган или орган местного самоуправления, получивший запрос, направленный по принадлежности, не имеет права переадресовывать его другому государственному органу или органу местного самоуправления и обязан ответить на запрос в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

▲

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, органа местного самоуправления, а также должность лица, подписавшего ответ.

2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Использование государственного языка республики, входящей в состав Российской Федерации, при ответе на запрос, поступивший в ее государственные органы и органы местного самоуправления, определяется законодательством республики.

3. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения отнесены к государственной тайне.

В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответе указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.

В случае, если часть запрашиваемого документа содержит информацию с ограниченным доступом, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации с ограниченным доступом.

4. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации государственным органом или органом местного самоуправления.

▲

Статья 17. Срок рассмотрения запроса

1. Запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит рассмотрению в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. В случае невозможности предоставления запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в указанный срок, в течение семи дней после получения запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа.

▲

В предоставлении информации пользователю (потребителю) информации государственными органами и органами местного самоуправления может быть отказано в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа;

отсутствуют запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и (или) сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией;

запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом;

не произведена оплата услуг по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

▲

Пользователю (потребителю) бесплатно предоставляется информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

передаваемая в устной форме;

размещенная в информационных системах общего пользования;

иная информация, определенная законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

▲

1. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на материальном носителе может устанавливаться в случае, если объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой бесплатно.

2. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления включает расходы на копирование и предоставление информации.

3. В целях определения размера платы за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации утверждает методику расчета платы расчета платы за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и примерную методику расчета платы за услуги по предоставлению информации о деятельности органов местного самоуправления.

4. Размер и порядок внесения пользователем (потребителем) информации платы за услуги по предоставлению информации о деятельности федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Размер и порядок внесения пользователем (потребителем) информации платы за услуги по предоставлению информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с примерными методиками расчета, указанными в части 3 настоящей статьи.

6. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит зачислению соответственно в доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов как доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

7. Государственный орган, орган местного самоуправления, предоставивший за плату информацию о своей деятельности, содержащую неточные или неполные сведения, обязан на основании обращения пользователя (потребителя) информации безвозмездно устранить неточности и внести необходимые дополнения.

▲

1. Действие (бездействие) и решения государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы уполномоченному должностному лицу государственного органа и органа местного самоуправления, а также в суд.

2. Законодательством Российской Федерации может быть установлен иной досудебный порядок обжалования действий и актов государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также которым получена указанная информация с нарушением сроков ее предоставления, недостоверная и (или) неполная информация, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

▲

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления.

2. Порядок осуществления контроля определяется соответственно нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Надзор за исполнением государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

▲

Должностные лица государственных органов или органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие, виновные в нарушении порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

▲

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Пункт 10 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 г.

3. Пункт 11 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 г.

4. До приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом действующие на территории Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации

▲

к списку: нормативные правовые акты

в раздел библиотека