Федеральный
закон
"ОБ
ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(извлечения)
(от 12 июня 2002
года № 67-ФЗ,
в ред. Федеральных законов от
27.09.2002 № 119-ФЗ,
от 23.06.2003 № 83-ФЗ, от 04.07.2003
№ 97-ФЗ,
от 04.07.2003 № 102-ФЗ, от
07.06.2004 № 46-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ,
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от
11.12.2004 № 159-ФЗ,
от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005
№ 93-ФЗ,
от 12.07.2006 № 106-ФЗ, от
12.07.2006 № 107-ФЗ,
от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 05.12.2006
№ 225-ФЗ,
от 30.12.2006 № 274-ФЗ, от
30.01.2007 № 7-ФЗ,
от 02.03.2007 № 24-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда
РФ от 30.10.2003 № 15-П,
Федеральным законом от 23.12.2003 №
186-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда
РФ от 25.02.2004 № 4-П
от 14.11.2005 № 10-П)
Статья 2.
Основные термины и понятия
Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15.
Назначение референдума
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20.
Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума
Статья 21.
Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации
Статья 23.
Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации
Статья 24.
Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных
образований
Статья 25.
Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий
Статья 27.
Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
Статья 30.
Гласность в деятельности комиссий
Статья 35.
Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями
Статья 38.
Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ
ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40.
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА
ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 44.
Информационное обеспечение выборов и референдумов
Статья 45.
Информирование избирателей и участников референдума
Статья 46. Опросы
общественного мнения
Статья 48.
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
Статья 49.
Агитационный период
Статья 56.
Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ И
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 59.
Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума
Статья 64.
Порядок голосования
Статья 65. Порядок
досрочного голосования
Статья 72.
Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов,
референдума
к списку: нормативные правовые акты
<…>
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Федерального
закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные
материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие
признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования в период
избирательной кампании, кампании референдума;
2) агитационный
период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную
агитацию, агитацию по вопросам референдума;
3) агитация
по вопросам референдума – деятельность, осуществляемая в период
кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников
референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от
такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме,
поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация
предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в
период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов
или против него (них);
<…>
12) ГАС
«Выборы» – Государственная автоматизированная система Российской
Федерации «Выборы»;
<…>
46) организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, – организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий;
<…>
52) представитель
средства массовой информации – лицо, имеющее редакционное удостоверение
или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации;
<…>
<…>
7. Решение о назначении выборов в
федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за
110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Решение о назначении выборов в орган государственной власти
субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не
позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о
назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее
чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте,
а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены,
но не более чем на одну треть.
8. Если
уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки,
предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то
орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные
органы государственной власти – Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в порядке, установленном федеральным законом; в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации – избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80
дней до дня голосования; в органы местного самоуправления — соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение
избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через
семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
<…>
Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАЗНАЧЕНИЕ
РЕФЕРЕНДУМА
<…>
Статья 15. Назначение референдума
<…>
6. Голосование на референдуме может
быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое
в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской федерации
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее
чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума – не менее чем за 45
дней до дня голосования.
<…>
8. Решение о назначении референдума,
а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7
настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
<…>
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
<…>
Статья 20. Система и статус
избирательных комиссий, комиссий референдума
<…>
5.1. В случае нарушения кандидатом,
избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума
настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этим
кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению
референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей,
участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
<…>
13. Решения и иные
акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников
референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной
регистрации.
<…>
18. Государственные и муниципальные
организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными
законами, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом
10 статьи 50 настоящего Федерального закона.
19. Государственные органы, органы
местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм
собственности, в том числе организации, осуществляющие теле-
и (или) радиовещание (далее — организации телерадиовещания), редакции
периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено
за пять и менее дней до дня голосования, — не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, — немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
комиссиям бесплатно.
<…>
Статья 21. Порядок формирования и
статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
<…>
9. Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации:
<…>
г) осуществляет меры по организации
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения
предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования
и результатов выборов, референдумов, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет.
<…>
Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации
<…>
10. Избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации:
<…>
г) осуществляет на территории
субъекта Российской Федерации меры по организации единого порядка распределения
эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников
референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления
итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также
порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
<…>
12. Избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации может иметь официальный печатный орган.
<…>
Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий
муниципальных образований
<…>
10. Избирательная комиссия
муниципального образования:
<…>
в) осуществляет на территории
муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
<…>
Статья 25. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных
комиссий
<…>
8. Окружная избирательная комиссия:
<…>
ж) публикует (обнародует) в
соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по
избирательному округу;
<…>
Статья 27. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
<…>
6. Участковая комиссия:
<…>
д) контролирует соблюдение на
территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
<…>
Статья 30. Гласность в деятельности комиссий
<…>
1. На всех заседаниях комиссии, а
также при а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и
осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками
избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный
данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей
комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на свои заседания и помещение, в котором проводится
подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с
указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
<…>
3. С момента начала работы
участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников
референдума на избирательных участках, участках референдума вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
<…>
5. Доступ в помещение участковой
комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума,
образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном
образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть
обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, наблюдателям.
<…>
11. Представители средств массовой
информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения
выборов, референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях
комиссий;
б) знакомиться с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных
мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для
голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также
производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение
копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем,
или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При
этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись:
«Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать
соответствующей комиссии.
<…>
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ВЫДВИЖЕНИИ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ,
РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
<…>
Статья 35. Выдвижение кандидатов,
списков кандидатов избирательными объединениями
<…>
9. Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации
общественных объединений и политических партий, его территориальные органы
составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих
право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим
Федеральным законом принимать участие в выборах в качестве избирательных
объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный
список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и
размещают его в сети «Интернет», а также в этот же срок направляют указанный
список в избирательную комиссию, организующую выборы.
<…>
Статья 38. Регистрация кандидатов,
списков кандидатов, порядок назначения референдума
<…>
24. Основаниями отказа в регистрации
кандидата являются:
<…>
к) установленным решением суда факт
несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений,
предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
<…>
25. Основаниями отказа в регистрации
списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются:
<...>
и) установленный решением суда факт
несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение
агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56
настоящего Федерального закона;
<…>
26. Основаниями исключения кандидата
из заверенного списка кандидатов являются:
<…>
в) установленный решением суда факт
несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений,
предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
<…>
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА
<…>
Статья 40. Ограничения, связанные с
должностным или служебным положением
1. Кандидаты,
замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты,
находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными
лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные
кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо
работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или
служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии
соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня
регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть
установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований
при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти
тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения
должностных или служебных обязанностей.
<…>
5. Под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе
понимается:
<…>
е) доступ (обеспечение доступа) к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора
подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным
объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом,
иным законом;
<…>
з) обнародование в период
избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в
агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение
от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не
оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
<…>
7. Должностным лицам, журналистам,
иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами
или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами
или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой
информации.
<…>
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
<…>
Статья 44. Информационное
обеспечение выборов и референдумов
Информационное обеспечение выборов и
референдумов включает в себя информирование избирателей, участников
референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и
способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и
референдумов.
Статья 45. Информирование
избирателей и участников референдума
1. Информирование избирателей и
участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы
местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим
Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях.
2. Содержание информационных
материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых
иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать
равенство кандидатов, избирательных объединений.
3. Информирование избирателей,
участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе
подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения
избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве
Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных
объединениях осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию
избирателей, участников референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и
радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о
проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом,
должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение
какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе
по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по
времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с
проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких
сообщений.
6. Журналист, иной творческий
работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой
информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу
в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в
течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании,
кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в
соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента
окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа,
округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких
данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
«Интернет»).
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
является разновидностью информирования избирателей, участников референдума.
2. При опубликовании (обнародовании)
результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную
публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня
голосования, а также в день голосования запрещается опубликование
(обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и
референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая «Интернет»).
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов
1. Информационное обеспечение
выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных
периодических печатных изданий.
2. Под государственными
организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума являются
государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля
(вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о
назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет
средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля
(вклад) муниципального образования (муниципальных образований).
4. Под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории
распространения информации организации телерадиовещания и периодические
печатные издания разделяются в настоящем Федеральном законе:
а) на общероссийские организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на
вещание на территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпуск средств
массовой информации (теле-, радиопрограмм), распространяемых на основании
договора иными организациями телерадиовещания на территориях половины или более
чем половины субъектов Российской Федерации;
б) на региональные организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на
вещание и распространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы)
на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, а также
соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в
подпункте «а» настоящего пункта;
в) на общероссийские периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) на региональные периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на
территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных
изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного
самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться
агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность
кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению
референдума.
7. Перечень государственных и (или)
муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и (или)
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума, публикуется организующей выборы, референдум комиссией или
указанной в законе нижестоящей комиссией по представлению органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
8. Перечень, указанный в пункте 7
настоящей статьи, представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются
следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом
печатном издании:
а) наименование организации
телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо
периодического печатного издания;
б) юридический адрес организации
телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители)
организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции
периодического печатного издания и периодического печатного издания;
г) вид и объем государственной
(муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, дню
официального опубликования решения о назначении референдума);
д) доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном
(складочном) капитале (если таковая имелась (таковой
имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, день официального опубликования решения о назначении референдума);
е) периодичность выпуска
периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация
телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными
(для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных
изданий).
Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации,
общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными
методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
2. Предвыборной
агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за кандидата,
кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения
какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то,
за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное
объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с
пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в
случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или
иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
г) распространение информации, в
которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо
кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо
негативными комментариями;
д) распространение информации о
деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или
исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая
созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату,
избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
2.1. Действия,
совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих
выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в
подпункте «а» пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в
случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за
кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а
действия, указанные в подпунктах «б» – «е» пункта 2 настоящей статьи, – в
случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
3. Предвыборная агитация, агитация
по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
<…>
4. Кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума
самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством
порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов
референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата,
избирательное объединение, избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных
фондов других кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
запрещается.
6. Запрещается привлекать к
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на
день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и
высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая,
предусмотренного подпунктом «д» пункта 9 настоящей
статьи.
7. Запрещается проводить
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять
любые агитационные материалы:
<…>
ж) представителям организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими
профессиональной деятельности.
з) лицам, в отношении которых
решением суда в период проводимой избирательной кампании, кампании референдума
установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56
настоящего Федерального закона.
8. Лицам, замещающим государственные
или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в
качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
8.1. Лица, замещающие
государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию
по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные
материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
9. Использование в агитационных
материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица,
высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении
возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с
экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3
статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного
материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном
издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее
требованию. Данное ограничение не распространяется:
а) на использование избирательным
объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избирательном
объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением
на тех же выборах;
б) на использование обнародованных
высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты
(периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства
массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с
настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию,
допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом
в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого
высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было
обнародовано;
в) на цитирование высказываний об
избирательном объединении, о кандидате, обнародованных иными избирательными
объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах,
изготовленных и распространенных в соответствии с законом;
г) на использование изображений
кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах;
д) на использование
кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением
изображения кандидата, выдвинутого им в составе списка кандидатов, со своими
супругом, детьми (в том числе не достигшими возраста 18 лет), родителями и
другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
10. Политическая партия, выдвинувшая
кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной
комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня
голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном
государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом
печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной
сети общего пользования «Интернет». Для такой публикации используется
бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам
в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, либо такая
публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии,
избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.
Статья 49. Агитационный период
<…>
2. Предвыборная агитация, агитация
по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28
дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни
сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день
запрещается.
<…>
5. В случае проведения повторного
голосования агитационный период возобновляется со дня назначения
соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль
часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 50. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные
организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения
предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе
для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума – равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных
организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических
печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других
зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения.
Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе
использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения
на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное
объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением.
Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе
использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения
на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата.
3. В случае одновременного
проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний,
кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения
агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади
не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала избирательной кампании, кампании референдума, а также
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных
избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и
зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании,
вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах
массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени,
печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами,
избирательными объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу по
проведению референдума.
6. При проведении выборов сведения о
размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем
через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить
эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же
срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы,
или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию. При проведении
референдума указанные сведения должны быть опубликованы организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в
соответствующую комиссию референдума не позднее чем за
один день до дня выпуска первого агитационного материала.
7. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий,
редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно – просветительских, детских, технических, научных и других), а при
выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, референдуме Российской Федерации,
референдуме субъекта Российской Федерации также муниципальные организации
телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе
отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в
пункте 6 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
8. Организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и
стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке,
которые установлены соответствующей комиссией, и представлять данные такого
учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
9. Организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 8
настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении
эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного
эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, относятся на результаты
деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное
предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и
печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным
объединением, представителем инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной
площади.
12. В случае одновременного
проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и
совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных
округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время и
бесплатную печатную площадь в государственных и муниципальных организациях
телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем
объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.
Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на
каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность
предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального
опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве
которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных
подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 настоящего Федерального закона,
если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или) соответственно уровню референдума в законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта Российской Федерации, представительном
органе муниципального образования.
2. Общероссийские и региональные
государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное
эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для
проведения предвыборной агитации на выборах в федеральные органы
государственной власти, а также инициативной группе по проведению референдума
Российской Федерации и иным группам участников референдума, указанным в пункте
1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума Российской
Федерации. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
инициативной группе по проведению референдума субъекта Российской Федерации и
иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума субъекта Российской Федерации.
Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное
эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для
проведения предвыборной агитации на выборах в органы местного самоуправления, а
также инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения
агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное
время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из общероссийских государственных организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 60
минут по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
из региональных государственных или муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на
каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, на каждую инициативную группу
по проведению референдума или иную группу участников референдума, указанную в
пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного
времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается
и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные списки кандидатов, на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума, агитации по
вопросам местного референдума. Объем эфирного времени, предоставляемого
региональными государственными или муниципальными организациями
телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на дополнительных или
повторных выборах депутата (депутатов) законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного
органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному)
избирательному округу, определяется законом субъекта Российской Федерации.
4. Не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий,
«круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не
применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, приходится менее
пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени. Законом может быть
предусмотрено, что в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные
кандидаты (в том числе из списка кандидатов) могут участвовать только лично.
При проведении референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного
времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума (с учетом положения пункта 1
настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных
совместных агитационных мероприятий.
5. Зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное
время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том
числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой
увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению
референдума, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии, за исключением
случаев, предусмотренных законом.
5.1. Оставшаяся часть общего объема бесплатного
эфирного времени (при ее наличии) предоставляется государственными и
муниципальными организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и
указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам участников референдума для
размещения агитационных материалов.
6. Государственные и муниципальные
организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов,
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в
два раза. Зарегистрированный кандидат, указанные избирательное объединение,
инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли,
полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных
кандидатов, указанных избирательных объединений, количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума.
7. Законом может быть предусмотрено
предоставление бесплатного и платного эфирного времени на равных условиях избирательным
объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.
8. Негосударственные организации
телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 50 настоящего
Федерального закона, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки
кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в
эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу
агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией
иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Иные условия и порядок
проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на
телевидении и радио регулируются законом.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории,
на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников
референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления
печатной площади бесплатно, соотношение частей печатных площадей,
предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно и за плату,
устанавливаются законом.
2. Редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений,
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается
законом. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее
зарегистрированные списки кандидатов, инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число
зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений,
избирательных блоков или путем деления на число групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам референдума.
3. Законом может быть предусмотрено
предоставление платной и бесплатной печатной площади избирательным
объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.
4. Редакции негосударственных
периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 50
настоящего Федерального закона, вправе отказать в предоставлении печатной
площади для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.
5. Публикация агитационных
материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным
объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
6. Во всех агитационных материалах,
размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного
объединения, фонда референдума какой группы,
обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с
указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического
печатного издания.
7. Редакции периодических печатных
изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных
кандидатами, избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по
проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения
тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
8. Иные условия и порядок проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических
печатных изданиях регулируются законом.
<…>
Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума
1. Предвыборные программы
кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе
размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,
включая "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц,
представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума,
граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе
размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,
включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний,
определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской деятельности" (далее – Федеральный
закон "О противодействии экстремистской деятельности") как
экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а
также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая
национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо
неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также
агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или
символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их
смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
1.1. При проведении предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление
свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи,
формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации
об интеллектуальной собственности.
<…>
3. В период избирательной кампании,
кампании референдума не допускается проведение лотерей и других
основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше
призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо
которые иным образом связаны с выборами, референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и
иной не связанной с выборами, референдумом деятельности с использованием
фамилии или изображения кандидата, члена или уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной
символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список
кандидатов, в период избирательной кампании, кампании референдума
осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда,
фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования,
такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего
избирательного фонда, фонда референдума, не допускается.
<…>
5.1. Агитационные материалы не могут
содержать коммерческую рекламу.
5.2. Зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах
организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения
агитационных материалов, в целях:
а) распространения призывов
голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;
б) описания возможных негативных
последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной
список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;
в) распространения информации, в
которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо
кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
г) распространения информации,
способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату,
избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов
<…>
6. Организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную
информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
кандидата, деловой репутации избирательного объединения, обязаны предоставить
соответствующему кандидату, избирательному объединению возможность до окончания
агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или
иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации. Для
обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время
должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время
суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не
должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения
первоначальной информации, но не менее двух минут. При опубликовании указанного
опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом,
помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем
опровергаемый текст. Непредоставление кандидату,
избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать) указанное
опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода является
основанием для привлечения таких организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, и их должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим пунктом
требования не распространяются на случаи размещения агитационных материалов,
представленных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, в
рамках использования ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным
законом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной
площади.
<…>
8. В случае распространения
подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов,
распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с
нарушением требований пунктов 2–6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального
закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного настоящим Федеральным законом
порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая
комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о
привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы
обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать
изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также
незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию
референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
<…>
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА
Статья 59. Порядок расходования
средств избирательных фондов, фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами
избирательных фондов, фондов референдума принадлежит создавшим их кандидатам,
избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным
группам участников референдума.
2. Средства избирательных фондов,
фондов референдума имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов
могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями, только на
покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по
проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и
получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников
референдума – только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства избирательных фондов,
фондов референдума могут использоваться на:
<…>
б) предвыборную агитацию, агитацию
по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и
консультационного характера;
<…>
3.1. Федеральным законом может быть
предусмотрено создание избирательных фондов, средства которых могут
использоваться только на покрытие расходов, предусмотренных подпунктами «б» и
«в» пункта 3 настоящей статьи.
4. Договоры (соглашения) с
гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании
услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного
объединения, с кампанией референдума, заключаются лично кандидатом либо его
уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты
между кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по
проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими
лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица
вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению,
инициативной группе по проведению референдума только через соответствующие
избирательные фонды, фонды референдума. Расходование в целях достижения
определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не
перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Запрещаются
без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного
представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по
финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по
проведению референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда,
фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и
направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного результата на
референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями,
прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на
достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы
проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.
Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной
группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного
результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда
референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Кандидаты, избирательные
объединения, инициативная группа по проведению референдума вправе использовать
на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей,
участников референдума, а также на проведение предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на выборах, референдуме, только денежные
средства (в том числе собственные денежные средства избирательного
объединения), поступившие в их избирательные фонды, фонды референдума в
установленном законом порядке.
<…>
8. Соответствующая комиссия до дня
голосования на выборах, референдуме периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов, фондов референдума. Редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий соответственно уровню выборов, референдума
обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для
опубликования, в течение трех дней со дня получения. Объем подлежащих
опубликованию сведений устанавливается законом.
<…>
10. Законом может быть
предусмотрено, что избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, который не
был избран и набрал менее установленного этим законом числа голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, а также избирательное
объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, который не принял участие в
распределении депутатских мандатов и набрал менее установленного этим законом
числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано возместить
организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходы,
понесенные ими в связи с предоставлением такому избирательному объединению
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения
предвыборной агитации. Указанное число голосов избирателей не может превышать 3
процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Законом также
может быть предусмотрено, что избирательные объединения, не возместившие указанных
расходов, не вправе до их возмещения пользоваться бесплатным эфирным временем и
бесплатной печатной площадью при проведении всех последующих выборов
соответствующего уровня.
<…>
Глава IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ
<…>
Статья 64. Порядок голосования
<…>
3. В день голосования перед началом
голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам
участковой комиссии, присутствующим избирателям, участникам референдума, лицам,
указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые ящики для
голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов –
при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой
комиссии.
<…>
Статья 65. Порядок досрочного голосования
<…>
6. В день голосования председатель
участковой комиссии после подготовки и включения в режим голосования
технических средств подсчета голосов при их использовании и официального
открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального
закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей,
участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении
территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, избирательной
комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, участников
референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
<…>
Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума
и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
<…>
3. После окончания времени голосования
члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени,
затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических
средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку
7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
<…>
6. После внесения указанных в пункте
5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников
референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей,
участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае
использования технических средств подсчета голосов – только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
После этого со списком избирателей,
участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в
пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а члены участковой комиссии
с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного
подсчета.
<…>
9. При непосредственном подсчете
голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица,
указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
<…>
24. При использовании технического
средства подсчета голосов после завершения работы со списком избирателей,
участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего
Федерального закона:
а) если по какой-либо причине
голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования
технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на
данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном
ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов
таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия производит
подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в
порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим
подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени
опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в
техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со
списком избирателей, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и
11а, 11б, 11в, 11г увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет
распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета
голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и
последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия проводит
проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает
соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и
вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом
16 настоящей статьи, участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней,
отделяя бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей и на оборотной стороне которых проставлена печать участковой
комиссии. Отдельный подсчет голосов по указанным бюллетеням производится
вручную либо с использованием технического средства подсчета голосов. По результатам
указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается
к протоколу об итогах голосования.
<…>
26. После проведения всех
необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах
голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30
настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в
двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с
применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую
силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
<…>
29. По требованию члена участковой
комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего
Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола
об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать
указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая
комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо,
получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность
за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах
голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную
копию протокола.
<…>
31. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
законом избирательной документацией, документацией референдума, включая
бюллетени, список избирателей, участников референдума, а также печать
участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.
32. <…> О возможности
проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все
лица, присутствующие при установлении итогов голосования на избирательном
участке, участке референдума, на котором использовались технические средства
подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей,
иных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. На
избирательных участках, участках референдума, определенных жребием, ручной
подсчет голосов проводится в порядке, определенном пунктами 8–11, 13–15, 17–19,
21–23 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется
новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один
процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех
единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с
использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк – протокола участковой комиссии
об итогах голосования), на котором делается отметка: «Повторный» и который
вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об итогах голосования
направляется в вышестоящую комиссию, либо составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными,
который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования
направляется в вышестоящую комиссию. Председатель участковой комиссии
избирательного участка, участка референдума, определенного жребием для
проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после
установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о
полученных результатах.
<…>
Статья 69. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях,
окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных
образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации,
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
<…>
3. По данным протоколов нижестоящих
комиссий вышестоящая комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах
голосования (о результатах выборов, референдума), в который заносятся данные о
количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе,
субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, количестве поступивших
протоколов нижестоящих комиссий, на основании которых составляется указанный
протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 67 настоящего Федерального
закона. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы
(заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписывает
протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) и выдает
копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального
закона. Протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума)
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания протокола недействительным.
<…>
6. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования, списками членов комиссии с правом совещательного голоса,
составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего
Федерального закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем указанной
комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии,
составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30
настоящего Федерального закона, а заверенная копия протокола вывешивается для
всеобщего ознакомления.
<…>
9. При выявлении ошибок,
несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об
итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии,
вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета
голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников
референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума,
соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников
референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с
правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете
голосов избирателей, участников референдума с обязательным извещением об этом
членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального
закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам
повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума комиссия,
осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии
выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего
Федерального закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления
вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов,
референдума и составления ею протокола об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума.
<…>
Статья 72. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов выборов, референдума
1. Комиссия предоставляет для
ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, участку
референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии,
результаты выборов по избирательному округу, результаты референдума в объеме
данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об
итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям,
участникам референдума, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных
объединений, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательные комиссии,
проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), комиссии референдума,
определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах
выборов по избирательному округу, результатах референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов выборов,
референдума.
3. Официальное опубликование
результатов выборов, референдума, а также данных о числе голосов, полученных
каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных по позициям
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется
соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не
позднее чем через один месяц со дня голосования.
<…>
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ