ЖУРНАЛИСТИКА ДАНИИ

 

Общие сведения о стране

История возникновения и становления датской журналистики

Политические партии и партийная пресса

Современное состояние датской журналистики

Право и саморегулирование прессы

Тематика выступлений датских средств массовой информации

 

◄◄ к содержанию ►►

 

Общие сведения о стране

 

Королевство Дания – государство в Западной Европе, расположенное на полуострове Ютландия, Датском архипелаге, крупнейшими островами которого являются Зеландия, Фюн, Лолланд, Фальстер, Мён, а также на острове Борнхольм. На Западе омывается Северным морем, на Востоке – Балтийским. Пролив Скагеррак отделяет Данию от Норвегии; проливы Каттегат и Эресунн – от Швеции. На юге Дания граничит с ФРГ. Столица Дании – Копенгаген.

Площадь страны – 43 тыс. кв. км. Население – около 5 млн. человек. По исповедуемой религии почти все население – протестанты (лютеране).

В административном отношении Дания разделена на 14 административных единиц – амтов. В составе Датского Королевства – Гренландия (2,2 млн. кв. км, около 50 тыс. жителей). Кроме того, в состав государства входят Фарерские острова (1,4 тыс. кв. км, около 40 тыс. жителей).

 

 

Дания – конституционная монархия. Глава государства – король (королева), осуществляющий верховную власть через правительство; по представлению премьер-министра, по предложению председателя парламента или руководителей парламентских фракций назначает и увольняет премьер-министра и министров, имеет право роспуска парламента и т.д. Является также верховным главнокомандующим вооруженными силами и главой официальной государственной церкви.

Конституция, действующая с 1849 года, была существенно пересмотрена в 1915 и 1953 годах. Выборы 175 членов однопалатного фолькетинга проходят по сложной системе пропорционального представительства. Гренландия и Фарерские острова посылают в фолькетинг еще по два депутата.

С 1972 года главой датского государства является пользующаяся широкой популярностью королева Маргрет II. Хотя согласно конституции ее функции сводятся к чисто представительским, формальным обязанностям, это не мешает ей постоянно и публично высказывать свое вполне определенное мнение по тем или иным общественным проблемам.

Официально королева является председателем Государственного совета. Она подписывает все издаваемые в стране законодательные акты.

При смене правительства королева должна предложить одному из политических лидеров выяснить возможность создания парламентского большинства и, если такая возможность может быть реализована, сформировать правительство. После этого королева представляет фолькетингу премьер-министра и членов его кабинета, кандидатуры которых могут быть отклонены парламентом.

Высший орган законодательной власти – фолькетинг, избираемый на 4 года. Состоит из 179 членов, из которых 135 избираются на основе пропорциональной системы при всеобщем избирательном праве в 23 избирательных округах; 40 мест (так называемые «дополнительные») распределяются между кандидатами, которые не получили достаточного числа голосов в округах; 2 члена избираются от Фарерских островов и 2 – от Гренландии. Возрастной ценз – 21 год.

Исполнительную власть король осуществляет через правительство (19 членов), возглавляемое премьер-министром. Правительство ответственно перед фолькетингом.

Во главе каждого амта стоит амтмани, назначаемый королем, имеется также выборный совет.

Свыше 98% населения составляют датчане. На юге живут немцы, на Фарерских островах – фарерцы, в Гренландии – гренландцы (эскимосы), все – примерно по 40 тыс. человек. Кроме того, имеются небольшие группы шведов (ок. 10 тыс. чел.). Официальный язык – датский. Главой государственной религии (а это протестантство лютеранского толка) как уже отмечалось, является король.

Как и в Норвегии, в Дании исключительно большое внимание уделяется охране окружающей среды. Часто в понятие здорового образа жизни входит и деятельность по сохранению природы. Дания возглавляет список европейских государств, использующих химикаты, не вредящие озоновому слою. Активно используются саморазлагающиеся пластмассы, снижен по сравнению с другими странами уровень использования упаковки. Несмотря на возражения других стран – членов ЕС, Дания активно прибегает к использованию так называемой возвратной тары с залоговой стоимостью, что позволяет снизить количество отходов, зато создает определенные трудности со сбытом в Дании, скажем, импортных напитков. И хоть против подобной практики возражала Европейская комиссия, датчане были непреклонны.

Широко применяются энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии. Некоторые электростанции спроектированы и построены с учетом использования отходов. Правительственные субсидии поощряют использование ветряных мельниц и солнечной энергии. В быту датчане сортируют мусор и макулатуру.

На судьбы датской журналистики важнейшее влияние оказала сложная история страны[1]. Заселение территории современной Дании человеком началось с юга в эпоху позднего палеолита, сразу после отступления ледника. Стоянки, обнаруженные главным образом по берегам рек и озер, показывают, что население занималось главным образом охотой и рыболовством. Три тысячи лет до новой эры началось распространение земледелия. В последние века до новой эры – в начале новой эры у германских племен (ютов, англов, герулов, хаудолв и др.) оседлое земледелие приобрело стабильный и преобладающий характер.

В середине V века началось переселение англов и ютов в Британию, а их место стали занимать даты, которые стали преобладающим племенем. В конце VIII – начале IX веков основными социальными слоями были свободные общинники – бонды, родовая знать и рабы. Родовой строй изживал себя. Датчане участвовали в походах викингов, завоевали северо-восточную Англию, Северную Францию. Во времена походов викингов началось объединение Южной Дании под властью конунга (племенного вождя), а в X веке образовалось единое датское королевство с центральной резиденцией в Еллинге, где правили короли Горм Старый (умерший ок. 950 года), его сын Гаральд Синезубый (умерший ок. 985 года). Датское королевство того времени включало в себя полуостров Ютландия, острова Датского архипелага и Сконе – южную, наиболее пригодную для земледелия часть Скандинавского полуострова, которая оставалась датской вплоть до середины XVII века.

В первой трети XI века при короле Кнуде I Великом Дания объединяла на короткое время Данию, Англию и Норвегию. Развитие феодальных отношений шло в Дании медленно, сопровождалось междоусобицами и временной ликвидацией королевской власти. В середине XIV века при правлении Вальдемара IV Аттердага восстанавливается королевская власть. Датско-ганзейская война 1367–1370 годов окончилась поражением Дании и правом Ганзы вмешиваться в избрание королей. В 1380 году была заключена датско-норвежская уния (просуществовала до 1814 года), а в 1397 году, при Маргарите Датской, – Кальмарская уния, в результате чего практически все скандинавские страны оказались под властью датской короны. Но это привело к многочисленным датско-шведским войнам, которые долго удерживали Швецию в составе унии (Стокгольмская кровавая баня 1520 года, Северная семилетняя война 1563–1570 годов, Кальмарская война 1611–1663 годов), которая в результате окончились поражением Дании в XVII веке и потерей ею Сконе и Восточной Норвегии (Копенгагенский мир 1660 года). Утверждалась шведская гегемония на Балтийском море.

Период позднего феодализма в Дании характерен тем, что возникшие в середине XVII века мануфактуры первоначально были королевскими, централизованными и обслуживали главным образом потребности государства в оружии, порохе, военном обмундировании. Затем появились и частнокапиталистические мануфактуры. Однако буржуазия была слабой, и в стране фактически правила немногочисленная, но экономически и политически сильная аристократия.

Попытки реформ, начатых по инициативе первого министра И.Ф. Струэнсе в 1720–1722 годах (отмена цензуры печати, отмена практики раздачи министрами-аристократами должностей своим родственникам и приближенным, запрет пыток, фиксация размеров барщины, упрощение административного аппарата и т.д.) были пресечены аристократами. Струэнсе был смещен со своего поста а затем казнен, реформы отменены. Развитию капиталистических отношений, однако, способствовало участие Дании в заокеанской и транзитной торговле, возобновление в 1780-х годах реформ в духе просвещенного абсолютизма. Остатки феодализма были ликвидированы в 1850-х – 1860-х годах. Началась перестройка промышленности и сельского хозяйства.

Развитию капитализма способствовало строительство первой в стране железной дороги, появление первых частных банков. В 1901 году король Кристиан IX (правил с 1863 по 1906 годы) согласился на формирование правительства парламентским путем.

Капитализм утвердился в стране, однако Дания оставалась преимущественно сельскохозяйственной страной. Иногда Данию называли «молочной фермой» Европы. Поставки продовольствия в страны Европы позволили Дании создать значительные накопления, приступить к вывозу капитала за границу и активизировать свою деятельность в датских владениях (Исландия, Гренландия, Фарерские острова). В годы первой мировой войны Дания сохраняла нейтралитет и успешно лавировала между Антантой и Тройственным союзом, что было вызвано самыми тесными связями датской буржуазии как с интересами Англии, так и Германии.

С 1940 по 1945 годы фашистская Германия оккупировала Данию, которую превратила в свою продовольственную базу. За время оккупации немцы вывезли из Дании безвозмездно продукции (в основном сельскохозяйственной) на 11 млрд. крон. В стране развернулось движение Сопротивления[2]. 16 сентября 1943 года на территории Дании был образован Совет свободы, выступивший в качестве руководящего органа Движения Сопротивления. Совет свободы приступил к созданию датской нелегальной армии. Успехи были впечатляющими: если в 1944 году армия насчитывала всего 6200 человек, то к апрелю 1945 года под ружьем уже находилось 43000 человек. 5 мая 1945 года датская армия вместе с английскими войсками разоружила капитулировавшие немецкие войска, а 9 мая 1945 года советские войска освободили остров Борнхольм.

За годы, минувшие после Второй мировой войны, Дания из преимущественно аграрной страны превратилась в современную промышленную державу и стала экспортером сырья. На рубеже тысячелетий Дания стала страной образцовой в экономическом отношении: валовой национальный продукт растет по 3–4% в год, уровень инфляции незначителен, безработица сокращается, профицит государственного бюджета составляет 1,3% (это наивысший показатель в ЕС).

Вполне современная рыночная экономика Дании совмещает высокотехнологичное сельское хозяйство с современной мелкой и корпоративной промышленностью, масштабной государственной системой социального обеспечения населения, высоким уровнем жизни и сильной зависимостью от внешней торговли. Дания является нетто-экспортером продуктов питания. Левоцентристское коалиционное правительство сосредоточилось на снижении уровня безработицы и дефицита бюджета, а также на продолжении политики предыдущего правительства по поддержанию низкого уровня инфляции и положительного торгового баланса. Коалиция также пообещала сохранить стабильный курс валюты. Коалиционное правительство снизило предельную ставку налога на прибыль, одновременно поддерживая общий уровень налоговых поступлений; расширило конкуренцию в промышленности благодаря реформам налоговой сферы и рынка труда; увеличило выделение средств на исследовательские работы; улучшило систему социального обеспечения для малоимущих, уменьшив бюрократическую волокиту. Дания решила не вступать в зону евро, созданную 1 января 1999.

Дания – член НАТО и ряда общеевропейских организаций. 27 апреля 1951 года США добились от Дании подписания договора «об обороне Гренландии», фактически узаконившего пребывание на Гренландии американских войск.

Международные споры: спор по поводу континентального шельфа Роколл с Исландией, Ирландией и Великобританией (Ирландия и Великобритания заключили соглашение о границах в области Роколл).

Вооруженные силы страны состоят из Королевской датской армии, Королевского датского военно-морского флота, Королевских датских военно-воздушных сил и милиции («хемверна»). Призывной возраст – 20 лет. Общее количество людских ресурсов, по сведениям Центрального разведывательного управления США, можно охарактеризовать следующими данными. Мужчин в стране насчитывается в возрасте от 15 до 49 лет 1299250, из которых могут быть призваны на военную службу 1113378 (оценка на 2000 год). Ежегодно достигаемая численность лиц призывного возраста – 30471 человек.

Поскольку Дания занимает важное стратегическое положение и может перекрывать балтийские проливы, подготовке военнослужащих уделяется весьма пристальное внимание. Эта подготовка проходит совместно с ОВС НАТО.

Датскому военнослужащему свойственны хорошие профессиональные и волевые качества, морякам – высокие морские качества, обеспечивающие ведение современного боя.

Особую роль в вооруженных силах играет «хемверн». «Хемверн» – это полувоенная организация, которая комплектуется на добровольных началах по территориальному принципу из числа политически благонадежных лиц в возрасте 18–55 лет. «Хемверн» вооруженных сил Дании насчитывает около 80 тыс. человек и делится по видам вооруженных сил. В сухопутном «хемверне» – около 55 тыс. человек. Основным его подразделением является рота, состоящая из трех взводов. В военное время такие роты могут привлекаться для охраны и обороны военных и промышленных объектов, населенных пунктов, узлов дорог, мостов, для борьбы с воздушными и морскими десантами, а также с политическими противниками существующего режима.

Военные расходы на конец 1990-х годов составляли 1,7% от ВВП.

В последние годы Дания проводит взвешенный внешнеполитический курс, развивая взаимовыгодное сотрудничество со многими странами мира.

Уклад жизни датчан несколько отличен от обычаев, традиций и привычек жителей соседних стран.

Как датская, так и иностранная печать очень много внимания уделяют такой особенности поведения датчан, как «групповое мышление».

«Где бы ни собрались датчане – за работой, в спортклубе, в кафедральном соборе – всюду вы увидите признаки группового мышления, – отмечают Хелен Дирби, Стивен Харрис и Томас Гользен в своей книге «Эти странные датчане» (М., 2002. – 80 с). – Они даже аплодируют в унисон. Этот кодекс всеобщей конформности впервые был описан Акселем Сандермозе, датчанином, которому так надоело это чувство, с которым он столкнулся в Ютландии, где он проживал, что он даже переехал в Норвегию».

Там он написал книгу о жизни в вымышленном датском городке, который управлялся в полном соответствии с законами, каковые и выражали глубоко укоренившиеся общественные привычки датчан. Самая суть этих законов состояла в том, что любого человека, который захочет поставить себя над остальными членами своей социальной группы, немедленно сшибут с насеста. Существуют десять заповедей, таких как «Ты не должен думать, будто что-то собой представляешь», «Ты не должен обманываться, будто ты лучше всех нас» и «Ты не должен полагать, что можешь нас чему-нибудь научить».

Этот кодекс настолько укоренился в сознании датчан, что очень многие полагают, будто он ведет свою историю еще из Средних веков. Но на самом деле он был письменно зафиксирован лишь в 1933 году. Сегодня давление этого кодекса стало гораздо более позитивным, но ничуть не менее конформистским. Он звучит примерно так.

·         Ты должен верить, что каждый что-то собой представляет.

·         Ты должен верить, что каждый человек так же важен, как и любой другой.

·         Может быть, ты и поумнее некоторых, но это еще не значит, что ты лучше их.

·         Ты должен верить, что любой человек так же хорош, как и ты.

·         Ты должен верить, что каждый человек знает что-то, что стоит знать.

·         Ты должен думать о каждом человеке как о равном тебе.

·         Ты должен верить, что каждый человек может что-то сделать хорошо.

·         Ты не должен смеяться над другими.

·         Ты должен думать, что всякий человек заслуживает заботы и внимания.

·         Ты можешь у каждого чему-нибудь научиться.

Время от времени СМИ поднимают вопрос, существует ли еще «групповое мышление». Хотя многие и утверждают, что его больше нет, поведение датчан свидетельствует, что оно очень даже живо. Например, если писатель настолько наивен, что может дать знакомому датчанину рукопись рассказа, который он в данный момент пишет, датчанин ее прочтет и вернет со словами: «В прошлом году я прочел другую книгу на ту же тему». И примется ее детально пересказывать. Если кто-то усердно трудился и заработал достаточно денег, чтобы купить прекрасную машину, в ту же минуту, как он припаркует ее на проезжей части, его засыплют вопросами: «Это что, машина твоей компании?», «Ты ведь купил подержанную машину?», «Тебе кто-то наследство оставил?» – и все это по той причине, что никто не может работать настолько хорошо, чтобы получать больше, чем любой другой.

Никому не придет в голову ворваться в дом друзей и, сияя от возбуждения, заявить: «Ты только подумай, я сейчас подписал контракт на продажу нового умягчителя воды!» Наоборот, датчанин войдет с измученным видом и объявит, что он только что вернулся с очень тяжелой встречи. Затем он будет ждать, пока из него вытянут новости – совсем как гнилой зуб.

Дух коллективного мышления очень усложняет проблему авторских прав. Компании не любят привлекать внимание к своим успехам или обнародовать свои большие возможности. Они чувствуют себя не в своей тарелке, если вынуждены говорить о том, что получили «приличный» доход.

в начало

 

История возникновения и становления датской журналистики

 

Предшественниками журналистики и литературы являются сюжеты древней датской эпической поэзии, которые известны из хроник и народных баллад[3], а также из древнеисландской поэзии и саг, из англосаксонского эпоса «Беовульф». Первым литературным памятникам предшествовали краткие рунические надписи. Затем возникли работы историков и писателей на латинском языке, наиболее серьезным трудом того времени, а это был XII век, стала работа Саксона Грамматика (1140 – около 1208) «Деяния Данов».

Появились первые датские историки-хронисты, в основном из окружения короля – Свен Агессен, тот же Саксон Грамматик. В XIII–XIV веках все большую роль играют переводы на датский язык, расцветает народная баллада. Период с XVI века связан с Реформацией и началом книгопечатания. Большое значение имела демократически направленная деятельность К. Педерсена (1480–1554). Его перевод Библии послужил основой для формирования датского литературного языка.

Первая регулярная датская газета «Данске меркуриус» вышла в 1666 году, в 1749 году стала выходить «Берлинске тиденде», которую основал Э.Г. Берлинг. Эта газета выходит до сих пор тиражом 150 тыс. экземпляров (воскресный выпуск – 250 тыс. экз.) и выражает взгляды правых кругов. Имеет смысл подчеркнуть одну знаменательную особенность истории датской журналистики: «семейные» издания остаются во владении семейных кланов, чему в немалой степени способствует политика государства. Ныне концерн «Берлинске тиденде» – один из крупнейших в стране[4].

Но для развития периодической печати одних технических возможностей мало. Вот почему огромную роль в становлении датской журналистики сыграло народное просвещение. В XVIII веке в Дании распространяется просветительство, видными представителями которого были Л. Хольберг (поэт, драматург, моралист), Е.С. Снедорф (теоретик права и этики) и многие другие.

Вместе с тем, Век Просвещения не смог активизировать развитие датской периодики. Дело в том, что уровень образования в стране был сравнительно низок. Первый закон об обязательном обучении детей в возрасте от 7 до 14 лет был принят лишь в 1849 году. Важной вехой является также закон 1903 года, заложивший основы школьной системы, которая без особых изменений существует по настоящее время. Именно возникновение системы образования широких народных масс способствовало становлению датской журналистики.

Становится понятным, почему становление и развитие массовой датской прессы относится к достаточно позднему по европейским меркам периоду – середине XIX – началу XX веков. Кстати, именно вторая половина XIX – первая половина XX веков — это период массовых политических движений, охвативших всю Европу, в том числе и Данию. Это также способствовало политизации населения и активизации публицистической деятельности, что не могло не сказаться и на положении периодической печати.

В начале XX века в Дании выходило почти 170 ежедневных газет, но постепенно число их уменьшилось. Сейчас количество газет любой периодичности совместно дает число менее 100, причем совокупный тираж колеблется между 1,5 и 2 млн. экземпляров.

Подавляющее большинство газет издавалось и поныне издается политическими партиями. Так, социал-демократы – их партия была основана в 1871 году, это крупнейшая политическая партия страны – издают ежедневную утреннюю газету «Актуэльт» (выходит тиражом около 90 тыс. экземпляров в Копенгагене, до апреля 1959 года выходила под названием «Социал-демократен», имеет около 10 провинциальных вариантов), ежедневную вечернюю газету «Ню дат» (издается в Накскове тиражом 12,5 тыс. экземпляров).

На рубеже 1950-х – 1960-х годов в стране издавалось около 100 газет общим тиражом приблизительно 16000 тыс. экземпляров. Из этого числа 12 газет общим тиражом около 700 тыс. экземпляров издавалось в столице страны – Копенгагене[5].

В 1990 году в Дании выпускалось 46 газет, выходящих более 4 раз в неделю и с тиражом свыше 1000 экземпляров. Их общий тираж составлял 1,8 млн. экземпляров. На одного читателя приходилось 352 экземпляра газет, что значительно меньше, чем в других скандинавских странах[6].

Радиовещание возникло в Дании в 1925 году, а передачи телевидения идут с 1951 года. Руководство радио и телевидением осуществлял радиосовет, контролировавшийся министерством культуры. Помимо собственно датского телевидения, в стране принимаются станции эфирного вещания из ФРГ и Швеции. Развито спутниковое телевидение, хорошие перспективы у кабельного телевидения.

Телекоммуникации Дании имеют следующие характеристики:

внутренняя: подземные и подводные кабели и микроволновая радиорелейная связь образуют транковую сеть, 4 системы сотовой связи;

международная: 18 подводных оптоволоконных кабеля связывают Данию с Норвегией, Швецией, Россией, Польшей, Германией, Нидерландами, Великобританией, Фарерскими островами, Исландией, Канадой; наземные спутниковые станции: 6 Интелсат, 10 Евтелсат, 1 Орион, 1 Инмарсат (Blaavand-Atlantic-East).

Примечание – скандинавские страны (Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция) делят датскую наземную станцию и станцию Эйк (Норвегия) для всемирного доступа к Инмарсат.

Радиовещательные станции: AM – 2, FM – 355, коротковолновых – 0 (1998).

Радиоприемники: 6,02 млн. (1997).

Телевизионные вещательные станции: 42 (и 44 ретранслятора) (сентябрь 1995).

Телевизоры: 3,121 млн. (1997).

Интернет-провайдеры (ISP): 12 (1999).

Среди популярных телеведущих датчане называют Сюзанну Бьеррехуус, Отто Ханса Бинегора и Монику Риттербонд. Каждый из них хорош по-своему. Так, Сюзанна Бьеррехуус в 1960–1970-е годы работала на консервативную партию и выступала в эротическом шоу. В 1988 году организовала первый тираж лото по одному из телеканалов; в последние годы ведет вечерние программы, которые отличаются шокирующим репертуаром.

Отто Ханс Бинегор имеет совершенно другой имидж. Он «играет под простака», что позволяет ему поднимать серьезные проблемы в упрощенном, сознательно приземленном виде.

Моника Риттербонд как тележурналист дебютировала в телеигре, затем вела программу новостей, возглавляла отдел по связям с общественностью концерна «Карлсберг».

Все перечисленные телеведущие имеют большой опыт работы, активно участвуют в общественной жизни страны.

Как и в других странах Северной Европы, периодическая печать Дании традиционно связана с политическими партиями. Это – первая особенность датской прессы.

в начало

 

Политические партии и партийная пресса

 

В Дании существует множество политических партий, но массовыми их назвать трудно[7].

Венстре – левая либеральная партия – была основана в 1870 году и выражает интересы крупных и средних землевладельцев, представителей городской буржуазии и финансовых кругов, связанных с сельским хозяйством. Центральный орган – газета «Фюнс тиденде» («Вести с Фюна», выходит ежедневно в Оденсе, тираж свыше 35 тыс. экземпляров). Кроме того, партия Венстре издает с 1917 года в Эсбьерге ежедневную газету «Весткюнстен» тиражом около 60 тыс. экземпляров. Близка к позициям этой партии и ежедневная христианская газета «Кристелигт дагблад» («Христианская газета», основана в 1896 году), выходящая тиражом 20 тыс. экз.

В 1905 году из партии Венстре вышла группа, которая создала собственную партию – Радикальную Венстре, или Радикальную левую партию. Под ее влиянием находится одна из крупнейших газет страны – «Политикен», которая была основана еще в 1884 году и выходит в Копенгагене тиражом 170 тыс. экземпляров. Кроме того, эта партия издает газету «Угенс политик» («Политика недели») и журнал «Фремсюн» («Взгляд вперед»).

Консервативная народная партия была образована в 1915 году и представляет интересы промышленного и финансового капитала, а также крупных землевладельцев. Издает 18 ежедневных газет; центральным печатным органом партии является «Берлинске тиденде». Выступает за создание сильного блока правых партий, ограничение влияния государства. Поддерживает вклад Дании в НАТО, увеличение расходов на военные нужды.

В 1972 году была создана Партия прогресса. Она опирается на средние слои населения (мелкие торговцы, государственные служащие, служащие частных фирм). Как ни странно, выступает за коренное сокращение государственного аппарата, полную свободу предпринимательства, отмену подоходного налога, сокращение расходов на социальные нужды, науку и образование. Придерживается правоэкстремистских взглядов. Опирается на ряд газет правого толка.

К левому блоку политических партий относятся Коммунистическая (газета «Ланд ог фольк» – преемница газеты «Арбейдербладед», тираж 10 тыс. экземпляров), Социалистическая народная партия (СИП) – (газета «Социалистик дагблад»), Левые социалисты (ПСЛ) и др. массовой прессы по сути дела не имеют.

Профсоюзы выпускают журнал «ЛО-бладед», который выходит два раза в месяц. Он основан в 1973 году и выпускается в Копенгагене.

В стране действуют также другие политические партии: Демократы Центра, Правый союз, Христианская народная партия, которые опираются на различные политические издания.

в начало

 

Современное состояние датской журналистики

 

В девяностые годы ХХ-го столетия периодическая печать Дании была подвержена тем же тенденциям развития, что и периодика других стран Северной Европы: продолжалось сокращение числа городов с конкурирующими газетами, уменьшались их тиражи, появлялись новые издания, в том числе и журнального типа, дифференциация и специализация СМИ протекали одновременно с их концентрацией и монополизацией.

В условиях конкуренции с радио, телевидением и быстро развивающимся сектором новых информационных технологий газеты в некоторой степени сократили свое влияние. Но все-таки они являются фундаментом для всех СМИ, поскольку могут изучаться комплексно, независимо от времени выхода, что выгодно отличает их от электронных СМИ.

Утренние газеты несколько сократили свои тиражи за последнее десятилетие XX века. Для Дании характерно и некоторое сокращение тиражей вечерних газет, хотя в Финляндии и Норвегии их положение более устойчиво.

Возьмем для примера датские вечерние газеты «Экстра бладет» и «БТ»[8]. Для «Экстра бладет» характерен следующий ряд изменения тиражей. В 1988 году тираж составлял 183487 экземпляров, в 1992 году – 206528, в 1994 году – 176928, в 1995 году – 167922 экземпляра. Для «БТ» динамика тиража следующая: 1988 год – 180122 экземпляра, 1992 год – 232316, 1994 год – 163984, 1995 год – 154992 экземпляра. Наглядно это можно видеть на приведенной ниже гистограмме.

 

Динамика тиражей двух вечерних газет Дании

 

Стабильным оставался сектор специализированной печати. И хотя в Дании весьма остро ощущался перенос деловой информации из прессы в компьютерные сети, это не сказалось на специализированных изданиях. Крупнейшая датская религиозная газета «Кристелинг дагблад» издается шесть раз в неделю 15-тысячным тиражом; деловые издания имеют тенденции постоянного роста. Исключение, пожалуй, составляют профсоюзные издания, которые сейчас переживают экономические трудности.

В целом пресса Дании демонстрировала завидную стабильность: по состоянию на 1993 год свыше 52% поступлений от рекламы приходилось на газеты, более 15% – на журналы, 26% – на телевидение, на внешнюю рекламу (уличная, на транспорте, другие носители) – 3 %. Радио и кино, по сути дела, не имели особых поступлений от рекламы (см. диаграмму). Все это объясняется как жесткой конкуренцией в рекламном бизнесе, так и политикой государства.

 

Распределение рекламных вложений в различные СМИ

 

Итак, первой особенностью современной датской журналистики является ее связь с политическими партиями страны.

Вторая особенность датской журналистики: провинциальные газеты не выдерживают конкуренции со столичными, выходящими большими тиражами (12 газет общим тиражом около 700 тыс. экземпляров издается в Копенгагене).

Третья особенность датской журналистики заключается в следующем, Хотя погоду в стране делают ежедневные газеты, выходящие в Копенгагене, в Дании сложилась особая типология местных газет. Как правило, это еженедельники, распространяемые бесплатно. К концу 1970-х годов, например, таких газет насчитывалось более 850.

Четвертая особенность – специализация ежедневных газет. Помимо 12 ежедневных газет общего характера, около 40 имеют специализированный характер.

Пятая особенность. Государство оказывает помощь не только общеполитическим газетам, но и «семейным» изданиям, стремясь сохранить хотя бы название той или иной газеты. Так, семейная газетно-издательская компания Берлингов издает утреннюю «Берлингске тиденде», полуденную «БТ» и еженедельную «Викендависен». Концерн вложил инвестиции в частную телекомпанию «Канал-плюс», в начале 1990-х годов купил издательскую компанию «Бергске бладе» и т.д. Крупнейшая медиагруппа Дании «Эгмонт», основным владельцем которой выступает семейный фонд Эгмонтов, правда, не вовлечена в газетный бизнес, зато свои интересы простирает далеко за пределы страны.

Шестая особенность. Газеты и журналы Фарерских островов и Гренландии развивались самостоятельно.

Гренландия – громадный остров в Северном Ледовитом и Атлантическом океанах, населенный не только эскимосами (как это обычно представляют), но и многочисленными выходцами из Европы и Америки[9].

 

 

Впервые остров был обнаружен около 875 года исландским моряком Гунбьёрном, который, однако, на берег не сходил. Лишь в 982 году исландец норвежского происхождения Эрик Рыжий (Эйрик Рауда) произвел первое обследование острова и дал ему имя. На юге острова исландские колонии просуществовали до XV века. Гренландия с 1262 года и до начала XVIII века фактически принадлежала Норвегии, в 1721 году началась колонизация острова Данией. В апреле 1940 года, после оккупации Дании фашистской Германией, правительство США заявило о распространении на Гренландию доктрины Монро, что заставило 9 апреля 1941 года посланника Дании в Вашингтоне подписать с американским правительством так называемое соглашение об обороне Гренландии, ратифицированное датским риксдагом лишь 16 мая 1945 года.

Административный центр Гренландии – Нуук (Готхоб). Официальные языки – гренландский диалект эскимосского языка и датский. Рассмотрим представителей прессы этого острова.

Газета «Анингак» – орган партии Инуит Атакватигиит, выступающей за полное отделение от Дании. Была основана в 1978 году и издается в административном центре Готхобе.

Ее противница – газета «Атассут» («Сплоченность») – орган партии Атассут, выступает за сохранение полной государственной общности с Данией.

Существуют и другие издания. Так, основанная еще в 1861 году газета «Атугагдлиутит/Гренландпостен» («Поучительное чтение/Гренландская почта») издается в Готхобе тиражом 5 тыс. экземпляров на эскимосском и датском языках. Газета «Нуук уллуми» («Нуук сегодня») была основана в 1984 году и выходит тиражом 2,5 тыс. экземпляров четыре раза в неделю в административном центре на эскимосском языке. Еженедельник на эскимосском и датском языках «Сермитсиак», основанный в 1958 году, издается в Готхобе тиражом 4 тыс. экземпляров. И, наконец, орган партии Сиумут (Вперед), социал-демократического направления, выступающий за большую автономию, прежде всего в экономике, газета «Сиумут» издается двухтысячным тиражом в Готхобе. Основана в 1974 году.

Теперь о Фарерских островах. Это свыше 20 островов вулканического происхождения в Атлантическом океане общей площадью 1,4 тыс. кв. км. В VII–VIII веках здесь жили кельтские племена, со второй половины IX века началось их заселение выходцами из Норвегии. В 1035 году острова стали номинально норвежскими, с 1380 года – в составе Датского королевства. В 1946 году на островах прошел плебисцит о взаимоотношениях с Данией, который не дал определенных результатов. В марте 1948 года датский парламент принял закон о введении на островах местного самоуправления.

С 23 марта 1948 года на основании закона о самоуправлении Фареры пользуются внутренней автономией, имеют собственный флаг (красный крест с синей каймой на белом поле).

Законодательным органом является лёгтинг (однопалатный парламент), состоящий из 29 депутатов. Депутаты в лёгтинге избираются на четыре года тайным голосованием. Исполнительным органом является ландсстюри (правительство), назначаемое парламентом. В состав правительства входят четыре человека. В компетенцию местного правительства входят вопросы экономики, социальных дел и образования. Однако оно не вправе решать вопросы внешней политики, обороны, решения по которым принимаются в Копенгагене. Дания имеет на островах своего представителя (риксомбудсмена).

В политической жизни острова принимают участие шесть партий.

Наибольшее влияние на население имеет Социал-демократическая партия. Основана в 1925 году. Проводит политику правых социал-демократов.

На втором месте по своему влиянию стоит праволиберальная партия Союза, консервативная по своей сути. Основана в 1906 году. Является сторонницей НАТО и тесного союза с Данией.

Республиканская партия создана в 1945 году. Является мелкобуржуазной, радикальной группировкой, выступающей за полную самостоятельность Фарерских островов.

Партия самоуправления – левые либералы. Основана в 1906 году.

Народная партия – партия рыбопромышленников и судовладельцев. Образована в 1936 году. Выступает за расширение автономии островов без прямого отделения от Дании.

Прогрессивная партия вместе с Республиканской партией и Партией самоуправления выступает за ликвидацию военных объектов НАТО, находящихся на территории островов.

Фарерский язык стал официальным языком островов в 1938 году. До начала XIX века он был бесписьменным, отличается от других скандинавских языков значительной архаичностью мифологии (первые записи народных баллад относятся к концу XVIII века). В 1846 году В.У. Хаммершаймбом была разработана орфография на основе латинского алфавита. В парламент Дании всего избирается два депутата от Фарерских островов. Политические партии опираются на местную печать, как газеты, так и бюллетени.

Газета «Дагбладид» («Дневная газета») выходит 2 раза в неделю в Тосхавне тиражом 5,5 тыс. экземпляров и является органом Народной партии. Газета «Диммалеттинг» издается там же и имеет тираж около 12 тыс. экземпляров, является органом Партии Союза. Еженедельник «Нордлюсид» («Северное сияние») издается в Кликсвуйке тиражом 2 тыс. экземпляров. Трехразовая газета «Сосиалюрин» («Социалист») выпускается социал-демократами в Торсхавне тиражом 6 тыс. экземпляров. Там же Партия самоуправления издает еженедельную газету «Тингакроссюр» тиражом в 1,6 тыс. экземпляров. И еще одна газета: «Фьордене септембер» – «14 сентября» – выходит 3 раза в неделю и является органом Республиканской партии. Ее тираж – 4 тыс. экземпляров.

На Фарерских островах есть свое телеграфное агентство, основанное в 1980 году. Оно контролируется датским агентством Ритсаусбюро.

Радиовещание в Дании возникло в 1925 году. Главные радиостанции расположены в Копенгагене, Калунборге, Теннере, Эсбьерге, Скиве, Ольборге.

Большие изменения в радиовещании произошли в 1990-е годы. Началось цифровое вещание; изменилась система инвестирования и т.д. 8 ноября 1994 года был утвержден так называемый «проект Ниссена», по сути дела пятилетний план преобразований в сфере радиовещания, предложенный директором вещательной программы Данмаркс радио Кристианом С. Ниссеном. Проект предусматривал изменения в экономико-организационной сфере и программной политике.

Телевидение в стране существует с 1951 года. Сейчас в Дании существует как общественное, так и коммерческое телевидение, которое быстро развивается.

Монополия общественного телевидения Данмаркс радио была разрушена в 1988 году, когда получил разрешение на вещание общенациональный частный канал ТВ-2.

Радиовещанием и телевидением руководит созданный в 1925 году радиосовет, деятельность которого контролируется министерством культуры.

Радио и телевидение активно используют спутниковые технологии, что позволяет сделать их более оперативными средствами массовой информации и охватить большие регионы. Значительный акцент сделан на поддержке регионального и местного вещания.

Датское кино начиналось с документалистики. В 1897 году режиссером Л.П. Эльсфельтом было снято несколько документальных фильмов; он же снял и первый игровой фильм. В 1906 году в Копенгагене была основана студия «Нордиск», много сделавшая для развития датского кинематографа. Мировую известность завоевала школа документальных и короткометражных фильмов (режиссеры Т. Кристинсен, А. Хеннинг-Еннсен, Б. Хеннинг-Еннсен, Й. Рос и другие). В столице страны работает Датский киномузей (основан в 1941 году), с 1954 года издающий журнал «Косморама».

СМИ Дании снабжаются материалами телеграфного агентства Ритсаусбюро, основанного в 1866 году. Активную помощь ему оказывают пресс-бюро различных политических партий. Налажено тесное сотрудничество с информационными агентствами стран Северной Европы. Внешнеполитическая информация поступает от мировых информационных агентств и Ритсаусбюро, которое также снабжает иностранные посольства обзорами датской печати на английском языке.

Активно развиваются спутниковое вещание и компьютерные сети. Е.Л. Вартанова особое внимание обращает на то, что одними из первых в мире, «еще в первой половине 1990-х годов, Дания и Финляндия приняли государственные программы перехода к Информационному Обществу. В 1993 году в Дании даже было образовано особое министерство – исследований и компьютерной техники, которое должно отвечать за выработку концепций Информационного Общества и стратегии перехода к нему, проведения внутри датского общества в некотором роде кампаний паблик рилейшнз для Информационного Общества». В 1996 году в Дании на 1000 жителей приходилось 250 компьютеров[10].

Для Дании характерен значительный интерес к сфере электронных услуг, предоставляемых по пластиковым карточкам. В частности, введена многофункциональная карточка, которая может удостоверять электронную подпись потребителя. Значительна роль государства в предоставлении этих услуг и строительстве собственной супермагистрали. Так, 51% акций телекоммуникационного оператора «Теле Данмарк» в конце 1990-х годов принадлежала государству. Для расширения охвата этими услугами Дания в 1996 году протянула оптоволоконную сеть для передачи данных длиной 5 тыс. км до Стокгольма и Осло. Есть планы расширения своей сети на рынках Германии и Великобритании.

Коммерческие фирмы в компьютерной сфере бизнеса также тесно связаны с государством. В Дании, например, при частичной приватизации телекоммуникаций удалось удачно соединить эффективное коммерческое управление с сохранением государственного контроля над собственностью.

Дания давно пользуется заслуженным уважением как страна, активно развивающая зарубежный туризм. Особенно часто Данию посещают немцы, которые снимают здесь на лето дачи, занимаются виндсерфингом, ходят под парусом на своих яхтах. В связи с этим многие местные газеты выпускаются в немецком варианте. В этом, собственно, ничего удивительного и нет, если принять во внимание историю Дании.

Вместе с тем, в 2002 году произошел досадный случай, неблагоприятно сказавшийся на туризме, когда Россия фактически потеряла в Дании свое старейшее судно – построенный в 1903 году пароход «Дункан».

Суть дела такова. «Дункан» во время надвигающегося шторма не получил помощи от датских моряков, когда запросил поддержку буксиров. В результате пароход сел на мель. Он затонул 26 июля во время буксировки в датский порт Калунборг после снятия с мели. По словам капитана «Дункана» Валентина Сыромятникова, никаких работ по подъему судна не проводилось.

Капитан считает, что пароход затонул по вине датчан. Несмотря на обещания поднять его бесплатно, чтобы хоть как-то искупить свою вину за случившееся, датская сторона так ничего и не сделала.

в начало

 

Право и саморегулирование прессы

 

В Дании государство всегда придавало самое большое значение регулированию информационных потоков. Более того, идеологическая насыщенность СМИ в стране в той или иной степени также является результатом государственного контроля.

Тому есть подтверждения, почерпнутые из недавней истории. Поскольку Дания долгое время считалась «молочной фермой» Европы и основные финансовые поступления шли от сельского хозяйства, то время интенсивной индустриализации страны пришлось на 1960-е годы. Перед СМИ была поставлена задача: создавать единую национальную культуру. Отсюда следовал вывод: допускать частный капитал в вещательную сферу нецелесообразно. Вот почему общественное вещание долгое время было единственным. Государство и политические партии в этом вопросе были едины. Лишь в конце 1980-х годов начались некоторые послабления частному капиталу в этой сфере.

Если говорить о правовом регулировании функционирования средств массовой информации, то здесь необходимо отметить следующее.

Правовой статус СМИ включает в себя следующее. Прежде всего, это свобода слова и свобода печати. Кроме того, право на доступ к информации, прежде всего, частным лицам, чтобы государственные чиновники не могли выдавать обществу препарированную, дозированную информацию. И, естественно, сюда добавляется обязанность средств массовой информации предоставлять обществу объективную и достоверную информацию.

Появление радио и телевидения поставило новые задачи в плане правового обеспечения деятельности свободных и ответственных СМИ. Это выразилось, в частности, в появлении ряда новых законов, регулирующих сферу деятельности радио и телевидения, в учреждении специальных контролирующих организаций.

Несмотря на действующий в стране принцип гласности, датские законы предусматривают ответственность за преступления против независимости и безопасности государства, осуществляемые посредством средств массовой информации. Так, §101 Уголовного Кодекса гласит, что:

«(1) Любое лицо, которое путем публичных выступлений подстрекает к вражеской деятельности против Датского государства, или которое создает видную опасность подобной деятельности, подлежит тюремному заключению на любой срок, не превышающий шести лет.

(2) Любое лицо, которое путем публичных выступлений подстрекает вмешательство иностранного государства во внутренние дела Датского Государства или которое создает очевидную опасность такого вмешательства, подлежит простому заключению под стражу или тюремному заключению на любой срок, не превышающий одного года, или, при смягчающих обстоятельствах, к штрафу».

Конечно, этим не ограничивается правовое регулирование информационных потоков. Чрезвычайно много ограничений, связанных с фотожурналистикой. Об этом красноречиво говорит, например, §110-а Уголовного Кодекса, который гласит:

«(1) Любое лицо, которое умышленно или по небрежности, не будучи уполномоченным совершать такие действия:

1)      описывает, фотографирует или иным образом изображает датские военные оборонительные укрепления, склады, подразделения, вооружение, материалы и т.д., которые не доступны обществу, или которое копирует или публикует такие описания или изображения, или

2)      фотографирует с самолетов любую территорию Датского Государства или публикует такие незаконно сделанные фотографии, или

3)      публикует положения, касающиеся мобилизации Датских вооруженных сил или других военных приготовлений, подлежит штрафу или простому заключению под стражу, или при отягчающих обстоятельствах – тюремному заключению на любой срок, не превышающий трех лет».

Кстати, существуют и другие ограничения для фотокорреспондентов, связанные с проблемой невмешательства в частную жизнь. Этому посвящены §264-а – §264-d.

В Уголовном Кодексе, в частности, отмечается, что «любое лицо, которое незаконно фотографирует лиц, которые находятся в месте, не открытом для общества, подлежит штрафу или простому заключению под стражу, или тюремному заключению на любой срок, не превышающий шести месяцев. То же должно применяться в отношении любого лица, которое с помощью телескопа или другого оборудования незаконно наблюдало за такими лицами». Эти уголовные положения применимы и к тем лицам, которые получают или используют полученную незаконным путем фотоинформацию.

Любое лицо, которое незаконно передает информацию или изображения, касающиеся частной жизни другого лица, или другие изображения лиц при обстоятельствах, которые могут очевидно предполагаться в качестве удерживаемых от общества, подлежит штрафу или простому заключению под стражу, или тюремному заключению на любой срок, не превышающий шести месяцев. Это положение должно аналогично применяться, если информация или изображение касаются умершего лица.

Под особую защиту закон берет детей и подростков. Возьмем для примера §235 Уголовного Кодекса:

«(1) Любое лицо, которое на коммерческой основе продает или иным образом распространяет или которое с указанной целью производит или приобретает непристойные фотографии, фильмы и иные аналогичные объекты с участием детей, подлежит штрафу или простому заключению под стражу на любой срок, не превышающий шести месяцев.

(2) Любое лицо, которое владеет фотографиями, фильмами или иными аналогичными объектами, на которых дети вступают в половое сношение или сексуальные отношения, отличные от полового сношения, подлежит штрафу. Аналогичное наказание должно применяться в отношении любого лица, которое владеет фотографиями, фильмами или иными аналогичными объектами, изображающими детей, вступающих в сексуальные отношения с животными или использующих предметы в грубо-непристойной форме».

Есть и другие запреты, например, на распространение ложной информации, ложное обвинение через средства массовой информации и т.д.

Как видим, в Дании существуют вполне оправданные ограничения в получении и распространении информации как текстовой, так и аудиовизуальной.

Так как деятельность печатных СМИ, радио и телевидения является общественно важной задачей, то ни один орган СМИ не остается без внимания государства. Конечно, требования, предъявляемые к государственному регулированию СМИ, варьируются в зависимости от страны. Однако в Дании эти требования сходны с теми, что выдвинуты и в других странах Северной Европы.

Существует и постоянно применяется группа специальных государственных мероприятий, которые «оформляют» деятельность СМИ. Эта группа мероприятий основана на тех интересах, удовлетворению которых и призваны средства массовой информации. Важнейшая ценность – свобода коммуникации. Она гарантируется целым рядом законов и подзаконных актов.

Вместе с тем, существуют определенные меры по ограничению свободы печати, радио и телевидения. Они возникают из-за необходимости обеспечения других прав и свобод человека, которым могут помешать неправильные или недостаточно ответственные публикации СМИ. Это естественно. В тех случаях, когда журналисты нарушают определенные права, государство может применить к ним особые регулирующие нормы. Правовые нормы регулируют отношения многих субъектов с противоречащими друг другу интересами, применяя как принцип свободы слова и свободы печати, так и противоположный ему – ограничения доступа к средствам массовой информации.

Конечно, система государственного регулирования СМИ мало чем отличается от систем регулирования других общественных сфер.

Одна из норм императивного регулирования – защита основных прав и свобод человека в процессе осуществления права на свободу печати и свободу слова. Например, императивное регулирование направлено на защиту чести, достоинства и деловой репутации человека, религиозных чувств, против разжигания расовой ненависти, пропаганды войны и т.д. Для радио и телевидения существуют императивные нормы применительно к программной политике вещателей.

Помимо императивного регулирования, существует системно-структурное, которое без прямого государственного вмешательства устанавливает определенные рамки функционирования СМИ.

Внешний плюрализм СМИ базируется на положении, что читатели, зрители и слушатели обладают разными интересами и вкусами, поэтому руководители средств массовой информации должны ориентироваться на эти интересы и вкусы. Отсюда и следующий шаг, который страны Северной Европы делают только в наши дни: должны быть разные категории издателей и вещателей (общественные, частные, платные, бесплатные, «спонсорские» и т.д.).

Внутренний плюрализм предполагает предоставление потребителям различных по направленности журналистских произведений: публикаций, передач, программ.

Одной из форм государственного контроля, особенно на радио и телевидении, является выдача лицензий[11]. Формально она направлена на предотвращение «толкотни в эфире» при распределении частот и мощностей. На самом деле выдача лицензий и различных разрешений обставляется целым рядом обязанностей вещателей: обязанность обеспечивать население теле- и радиоуслугами, соблюдать законы и дополнительные положения, кодексы и т.д. Кроме того, на право вещания обычно есть несколько претендентов, поэтому выбирают «хорошего».

Можно регулировать информационные потоки и экономическими мерами. Поскольку издательское дело, радио- и телевещание являются формами бизнеса, то на эти сферы также распространяются нормы экономического регулирования.

В Дании государство, по сравнению с другими странами Северной Европы, несколько отстранилось от возможностей регулирования путем предоставления различных дотаций, субсидий, грантов и т.д. Помощь СМИ предоставляется лишь в случае острой необходимости, и то выборочно.

Поскольку Дания – член ЕЭС, она придерживается требований, предъявляемым к членам Сообщества[12]. Рассмотрим некоторые из них.

Источники законодательства Европейского экономического сообщества можно разделить на следующие группы:

·         учредительные договоры Сообщества;

·         дополнительные соглашения;

·         законы Сообщества;

·         основные правовые принципы;

·         соглашения со странами – не членами ЕЭС. Источники, которые непосредственно имеют отношение к прессе, – это учредительные договоры ЕЭС, законы Сообщества и соглашения с третьими странами.

Законы Сообщества – это законодательные и административные акты институтов ЕЭС. В рамках ЕЭС Совет и Комиссия могут принимать пять различных типов актов: постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения. Рекомендации и заключения не имеют обязательной силы и служат выражением политики органа, принявшего их. Постановления являются основным законодательным инструментом и имеют обязательную силу во всех странах-членах ЕЭС, причем от последних не требуется как-либо подкреплять их законодательно. Директивы также имеют всеобщий характер, но они излагают только цели, к которым нужно стремиться, и указывают на средства их достижения. Странам-членам Сообщества остается проводить директивы в жизнь принятием собственных мер. Решения обязательны к исполнению, но они могут быть адресованы только ограниченному кругу лиц.

Как видим, основные принципы законодательства Сообщества вытекают из договоров ЕЭС а из национальных правовых систем стран-участниц. Эти основные принципы представляют особый интерес в исследовании взаимоотношений между прессой и законодательством ЕЭС.

Законы Сообщества имеют верховенство над противоречащим им внутренним законодательством членов ЕЭС. Национальные суды должны применять законы ЕЭС и признавать их приоритет над любым внутренним актом, если последний им противоречит. Верховенство законов Сообщества было утверждено и поддержано Судом по правам человека с самых первых лет деятельности Сообщества и сейчас признается всеми судами его членов.

Три политических института Сообщества (Комиссия, Совет и Парламент) в своей совместной декларации заявили о приверженности фундаментальным правам человека. Они подчеркнули значение, которое придают фундаментальным правам, почерпнутым из конституций стран-членов ЕЭС и международных конвенций, таких, как Европейская Конвенция о правах человека (ЕКПЧ). Эти органы приняли обязательство при осуществлении своих полномочий уважать эти права, хотя конкретного их перечисления к декларации не прилагалось. Это изъявление политической воли было повторно продемонстрировано в Маастрихтском соглашении о европейском объединении.

Наиболее эффективно фундаментальные права человека по законодательству Сообщества защищаются Европейским Судом по правам человека. Он постоянно подчеркивает, что фундаментальные права человека «оберегаются основными принципами права Сообщества и защищаются судами».

Регулирование деятельности прессы строится на принципах свободного перемещения товаров, лиц, услуг и капитала. Регулирование свободы распространения информации тесно связано с принципами свободы перемещения и удерживают правительство от ущемления свободы перемещения, а если таковое случается, то правительство должно обосновать это либо наличием общественной необходимости, соображениями общественной безопасности или общественного здоровья, либо с применением исключений, перечисленных в ст. 36 Договора ЕЭС.

Дания строго придерживается политики Сообщества в области конкуренции, затрагивающей СМИ, поскольку правила, продиктованные политикой Сообщества в области конкуренции, относятся к прессе так же как и к другому сектору экономики.

Сейчас в ЕЭС пытаются провести унификацию национальных законодательных систем в области секретной информации и персональных данных. Если говорить о такой важной проблеме, как экология, то здесь существует множество положений, которые позволяют чиновникам отказывать в предоставлении информации. Так, Директива Совета ЕЭС о свободе доступа к экологической информации в соответствии со ст. 3 разрешает отказывать в предоставлении информации, которая затрагивает:

·         конфиденциальные совещания органов государственной власти, международные отношения или национальную безопасность;

·         общественную безопасность;

·         дела, которые находятся в производстве (включая дисциплинарные расследования);

·         коммерческую и промышленную тайну, включая интеллектуальную собственность;

·         конфиденциальность личных данных и/или досье;

·         материалы, предоставленные третьей стороной, которая не давала обязательства разглашать информацию, и

·         материалы, от разглашения которых пострадает окружение, к которому относится данный документ.

Тем не менее. Директива имеет большое значение, так как она предписывает властям отвечать на запросы по поводу предоставления информации в течение двух месяцев и налагает обязанность либо предоставить информацию, либо объяснить причины отказа.

Рост объемов передаваемой государствами друг другу информации привел к тому, что Комиссия предложила привести к единому образцу национальное законодательство в той его части, которая касается защиты данных. В контексте свободы прессы важнейшей из предложенных мер является принятие Советом Директивы о защите частных лиц в отношении персональных данных. Это – попытка обеспечить защиту частной жизни граждан в процессе обработки личных данных, содержащихся в базах данных. В определенной мере предложение предоставляет защиту тем правам, которые закреплены в статье 8 Европейской Конвенции о правах человека.

Это предложение распространяется на базы данных в государственном и частном секторах, которые либо обрабатываются автоматически, либо образуют доступную систему хранения. Оно не относится к сведениям, накопленным некоммерческими организациями в процессе своей уставной деятельности, если эти сведения относятся к их членам, согласившимся предоставить личные данные. В предложении перечисляются критерии, согласно которым государственные и частные организации могут заводить досье на частных лиц. Причем организации частного сектора могут вести досье только с согласия причастного к нему лица или в соответствии с условиями, установленными предложенной директивой.

Относительно данных, собираемых частным лицом или организацией, частное лицо имеет право, помимо всего прочего: а) воспротивиться сбору сведений о своей частной жизни на законном основании; б) знать о существовании досье и его назначении; в) получать в течение разумного срока и без излишней задержки подтверждение о существовании досье и копии документов.

Предложение позволяет странам ЕЭС делать исключения для печати и электронных средств массовой информации, когда это необходимо для того, чтобы согласовать права субъектов баз данных с нормами относительно свободы прессы. Если данное предложение будет принято в настоящем виде, без принятия каких-либо исключений, оно наложит суровые ограничения на права прессы проводить расследования и на право журналистов держать в секрете источник конфиденциальной информации.

Правовые нормы дополняются Кодексами этики журналистов и саморегулированием прессы, осуществляемом на тех же принципах, что и в других странах Северной Европы.

в начало

 

Тематика выступлений датских средств массовой информации

 

Тематика выступлений датских средств массовой информации отражает весь спектр внешнеполитических и внутриполитических проблем, стоящих перед страной. Так, нередко в прессе появляются материалы о членстве Дании в НАТО и ее роли в этой военно-политической организации. Размежевание сил и прессы прошло еще в годы подготовки Дании к вступлению в Северо-Атлантический Союз. Поскольку печать Дании по-прежнему сохраняет свои партийные привязанности, определить позицию по отношению к НАТО достаточно просто.

Значительно сложнее обстояло дело с референдумом по вопросу о присоединении к Амстердамскому договору[13]. «Ужасное дитя» ЕС – Дания, неоднократно ставившая ранее под угрозу единство сообщества и иногда даже его судьбу, проголосовала 28 мая 1998 года на референдуме со счетом 55,1:44,9 (при участии 75,6 имеющих право голоса) за Амстердамский договор.

Тем самым были сняты опасения всего ЕС по поводу угрозы провала этой новой конституции сообщества и замедления его расширения. Когда стал ясным окончательный результат референдума, премьер-министр Поул Нюруп Расмуссен спел победную песню в здании парламента. Лидер Социал-демократической партии и премьер одержал в 1998 году уже вторую победу, выиграв до этого мартовские парламентские выборы.

Как отметил министр иностранных дел Нильс Хельвег Петерсен, теперь Дания может сосредоточиться в ЕС на решении вопросов безработицы, окружающей среды и расширения Сообщества.

Результат голосования в Дании вызвал удовлетворение и у ее соседей по ЕС – Финляндии и Швеции, одобривших (как и большинство других членов сообщества) Амстердамский договор без референдума, решением парламентов. Как отмечают наблюдатели, всенародное голосование в Дании было в известной мере азартной игрой с непредсказуемыми результатами, договор настолько сложен для понимания простым смертным, что две трети датчан, как показали опросы, не знали, за что им предстоит голосовать... И это незнание дало козыри как сторонникам, так и противникам. Первые утверждали, что «нет!» замедлит расширение ЕС и чревато выходом Дании из его состава, вторые пугали датчан возможным наплывом в страну в рамках договора иммигрантов, в частности – миллионов из соседней Польши после приема в ЕС новых членов с востока.

Народное голосование показало, что большинство хочет сохранить страну в ЕС, но опасается превращения сообщества в федеративное государство типа «Соединенных Штатов Европы», перемещения центра решений по многим важным вопросам из Копенгагена в Брюссель. Народ остался разделенным на два лагеря.

Конечно, пресса Дании придает большое значение и внутриполитическим проблемам. В том же 1998 году в стране разразилась грандиозная забастовка, оказавшая существенное влияние на экономику страны. Да и на сопредельные страны тоже[14]. В частности, шведский концерн СААБ вынужден был остановить производство автомобилей серий 9000, 9-3 и 9-5 на заводах в Трольхеттене из-за прекращения поставок запчастей из Дании. В самой Дании предприниматели в ответ на забастовку объявили локаут в торговле и всех конторах, не допустив на рабочие места 30 тысяч служащих. Забастовка сильно ударила и по сельскому хозяйству, поскольку невозможно было доставлять на бойни свиней (а это только фирма «Даниш кроун» забивает каждую неделю 180 тысяч животных), не освобождаются от продукции птицефабрики и т.д.

Публикуются материалы и на другие социальные темы.

Так, довольно часто обсуждается проблема налогов и связанных с ними социальных программ, поскольку 6 млн. налогоплательщиков вносят в казну от 30 до 50 процентов своих доходов.

Поступления в бюджет позволяют стране выплачивать пенсии с одновременным обеспечением льгот по оплате жилья, финансировать детские сады и образовательные учреждения, медицинское обслуживание, выплачивать пособия по безработице, по уходу за детьми, выдавать отпускные за пятинедельный отпуск и т.д. В год поступления от налогов составляют 640 миллиардов крон. На оборону государство расходует не более 17 миллиардов.

Большие налоги не делают датчан бедными. Почти 60% рабочих и служащих имеют годовой доход от 100 до 300 тыс. крон. В датских семьях – 2 млн. легковых машин. Около 5 тыс. долларов ежегодно тратит средний датчанин на путешествия...

Конечно, среди внешнеполитических проблем в стране самое пристальное внимание уделяется вопросам участия в НАТО, особенно планам этого военного альянса в отношении Балтийских проливов. По замыслам руководства НАТО, в так называемой кризисной ситуации намечено усиление объединенных вооруженных сил НАТО в зоне Балтийских проливов путем высадки на территорию Дании более 40 тыс. морских пехотинцев США, 13 тыс. английских солдат, переброски одной пехотной дивизии США численностью 20 тыс. человек, размещением 7–8 эскадрилий боевых самолетов США и Великобритании, усилением объединенных военно-морских сил авианосной ударной группой, развернутой в Северном море[15].

Среди тем, наиболее активно муссируемых датскими средствами массовой информации – проблемы международного терроризма. Если события 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах Америки, где подверглись атаке террористов как гражданские, так и военные объекты, занимал датчан сравнительно недолго и никаких серьезных политических последствий не вызвал, то захват чеченскими боевиками в октябре 2002 года театрального комплекса в Москве во время мюзикла «Норд-Ост» имел весьма серьезные последствия.

В то время как все мировое сообщество осуждало террористов, Датское королевство принимало в Копенгагене так называемый Всемирный чеченский конгресс. Это, естественно, вызвало откровенное возмущение российской общественности и резкую критику со стороны многих союзников Дании. Подлил масла в огонь и арест чеченского (Масхадовского) представителя Ахмеда Закаева, совершенный датской полицией по представлению Интерпола и российской стороны. Начались долгие раздумья и совещания: выдавать чеченского боевика России или нет? Запахло правительственным кризисом. Все это для маленькой и спокойной Дании было чрезвычайно необычно. В итоге датское правосудие пришло к решению не выдавать России Ахмеда Закаева, поскольку обвинения его в терроризме и создании незаконного вооруженного формирования были признаны неубедительными.

Поскольку Дания – конституционная монархия, то светская хроника также в достаточном объеме присутствует в тематике выступлений печати, радио и телевидения Дании. И королевской семье уделяется постоянное внимание со стороны средств массовой информации.

Светская хроника в датских массмедиа представлена также широко, как и в других монархиях Европы. Об этом красноречиво говорит заметка Геннадия Кульбицкого, переданная по каналам ИТАР-ТАСС весной 2002 года. Приводим ее полностью.

 

СВЕТСКАЯ ХРОНИКА

Вся Дания следит за романом наследного принца Фредерика

с австралийкой Мэри Доналдсон

 

Вся Дания напряженно следит за романом 34-летнего наследного принца Фредерика с 30-летней австралийкой Мэри Доналдсон.

Датчане надеются, что оставшийся, пожалуй, единственным в Европе неженатым, наследник престола осчастливит их ближайшей свадьбой. Тем более, что последние месяцы Мэри проводит в Дании в кампании Фредерика и уже начала учить датский язык. Это необходимо для получения королевского титула – наследной принцессы.

Сначала бульварные газеты, а сейчас и серьезные стали внимательно следить за развитием романа Фредерика с Мэри. Недавно они отдыхали во Франции в поместье его отца – датского принца Хенрика, супруга королевы Маргрете II.

Шум в Дании вызвала публикация в одной из австралийских газет о том, что якобы уже состоялась тайная помолвка: на безымянном пальце левой руки Мэри обнаружили новое кольцо, что австралийцы расценили как свидетельство помолвки.

Фредерик познакомился с Мэри во время летних Олимпийских игр в Сиднее в 2000 году, где она работала юридическим советником в одной из контор по торговле недвижимостью. Родилась Мери 5 февраля 1972 года на Тасманских островах. Ее мать Генриетта умерла в 1994 году, отец Джон – профессор математики Тасманского университета. Мэри получила юридическое образование в этом же университете. Дальние предки родителей приехали в Австралию из Шотландии. У Мэри две старшие сестры и старший брат.

Одна из датских газет уже сейчас начала дискуссию о том, как будет называться возможная будущая королева Дании – Мэри или же Элизабет. Это ее второе имя.

Королевский двор Дании, один из самых закрытых в Европе, хранит молчание по поводу романа наследного принца Фредерика.

Геннадий КУЛЬБИЦКИЙ, корр. ИТАР-ТАСС в Копенгагене

 

Короче говоря, тематика прессы – самая разнообразная. Но есть и одно отличие. Оно заключается в широком использовании иллюстраций, в том числе и выполненных известными фотомастерами и прославленными художниками. В частности, на страницах периодических изданий находила и находит свое место графика П. Кристенсена и Э. Фредериксена. Датские газеты также довольно часто публикуют юмористические рисунки и карикатуры Херлуфа Бидструпа, в том числе политические.

в начало

 

◄◄ к содержанию ►►